寿县装备制造产业园区

• 合肥家博会：淮南绿色家电产业签约超8.7亿元

  第十届中国（合肥）国际家用电器暨消费电子博览会上，淮南市积极组织企业参展，通过展示环保绿色家电产品深化招商引资，最终达成总金额超8.7亿元的购销合同，参展企业凭借创新技术与绿色理念获得市场广泛认可，为区域家电产业协同发展注入新动能。 一、家博会搭建产业交流合作平台 2016年举办的第十届中国（合肥）国际家用电器暨消费电子博览会，作为国内具有重要影响力的家电行业盛会，已连续成功举办多届，成为展示行业发展成果、促进产业合作的重要平台。本届博览会以“绿色智能·创新未来”为主题，聚焦家电产业转型升级趋势，设置新技术新产品展示展销、2016中国家电“能效之星”评价结果发布、产业投资合作项目及产品购销合同集中签约、消费者直购会、产业论坛五项核心活动，全面覆盖产业上下游需求。其中，新技术新产品展示展销区域面积达数万平方米，吸引了来自全国多个省份的数百家企业参展，展品涵盖智能家电、消费电子、绿色环保设备等多个领域，集中呈现了家电产业在节能、智能、健康等方面的最新进展。2016中国家电“能效之星”评价结果发布环节，通过权威机构对家电产品能效水平的评定，引导企业加强节能技术研发，推动行业向低碳方向发展。产业论坛则邀请了行业专家、企业代表围绕绿色制造、智能转型等议题展开深入探讨，为家电产业高质量发展提供思路。消费者直购会则搭建了企业与终端消费者的直接沟通桥梁，助力优质产品快速走向市场。整体来看，本届家博会通过多元化的活动设置，有效促进了技术交流、产品交易与产业合作，成为推动家电产业创新发展的重要纽带。 二、淮南参展企业展现绿色创新实力 为充分借助家博会平台推广本地产业优势，淮南市精心筛选了安徽春升新能源科技有限公司、淮南市迅邦光电科技有限公司、安徽珂祯大气环境科技有限公司3家代表性企业参展，集中展示淮南在绿色家电领域的创新成果。安徽春升新能源科技有限公司专注于太阳能应用技术研发，此次展出的太阳能系列产品包括家用太阳能热水器、太阳能光伏照明系统等。其中，家用太阳能热水器采用高效真空管集热技术，集热效率较传统产品提升约20%，且具备智能温控与防冻功能，适应不同地域气候条件；太阳能光伏照明系统则整合了储能电池与智能控制系统，可实现光控、时控自动开关，广泛应用于家庭庭院、农村道路等场景，有效降低对传统电力的依赖。淮南市迅邦光电科技有限公司深耕LED照明领域多年，其展出的LED灯源产品涵盖球泡灯、筒灯、面板灯等多个品类，产品光效达到120lm/W以上，远超国家能效标准，寿命可达5万小时以上，同时通过采用无频闪驱动技术，减少视觉疲劳，提升使用舒适度。针对商用场景，该公司还展示了智能调光LED系统，可通过手机APP或传感器实现亮度、色温的精准调节，满足不同环境的照明需求。安徽珂祯大气环境科技有限公司则瞄准室内健康环境市场，带来的家用智能型PM2.5空气检测仪采用激光散射原理，检测精度可达±5μg/m³，响应时间小于10秒，并具备数据联网功能，用户可通过手机实时查看室内空气质量；便携式空气净化器则采用复合滤网技术，集HEPA过滤、活性炭吸附、负离子净化于一体，净化效率达99%以上，且机身小巧，适用于车载、办公等多种场景。这些产品凭借先进的技术性能与绿色环保理念，在展会期间吸引了大量国内外采购商驻足咨询，达成多项合作意向。 三、签约项目彰显淮南产业市场认可度 在本届家博会重点环节——产业投资合作项目及产品购销合同集中签约大会上，淮南市组织的5个项目成功签约，总金额达8.7亿元，涉及太阳能产品、LED照明设备、空气净化设备等多个绿色家电品类，合作对象包括来自上海、江苏、广东等地的知名家电经销商与制造企业。其中，安徽春升新能源科技有限公司与两家长三角地区企业分别签订太阳能热水器与光伏照明系统购销合同，签约金额合计超3亿元，产品将主要供应华东地区家用及商用市场；淮南市迅邦光电科技有限公司与一家广东照明企业达成LED灯源长期供货协议，签约金额近2.5亿元，双方还约定在智能照明技术研发方面开展深度合作；安徽珂祯大气环境科技有限公司则与两家健康家电品牌商签订智能空气检测仪与空气净化器ODM合作协议，签约金额约3.2亿元，产品将通过品牌商渠道进入全国市场。这些签约项目的达成，不仅体现了市场对淮南绿色家电产品质量与技术的高度认可，也为淮南企业拓展销售网络、提升品牌影响力提供了重要契机。同时，签约项目的落地将直接带动淮南家电产业产值增长，促进就业岗位增加，并推动当地配套产业如塑料模具、电子元器件等行业的发展，形成产业集聚效应。 四、淮南家电产业发展基础与未来潜力 淮南市家电产业的发展成果，离不开其坚实的产业基础与持续的政策支持。作为华东地区重要的工业城市，淮南拥有较为完善的工业体系，在电子信息、机械制造等领域具备一定产业配套能力，为家电产业发展提供了良好支撑。近年来，淮南市立足产业转型需求，将绿色环保家电产业作为重点发展方向，出台系列扶持政策，包括设立产业发展专项资金、对企业研发投入给予补贴、支持企业参与国家标准制定等，鼓励企业加大技术创新力度。同时，淮南市积极推动产业园区建设，规划建设了节能环保家电产业园区，吸引相关企业入驻，形成集研发、生产、销售于一体的产业集群。在技术创新方面，淮南企业与多所高校及科研机构建立合作关系，共建研发平台，开展关键技术攻关，在太阳能高效转换、LED节能照明、智能环境监测等领域取得多项专利技术。此外，淮南市充分利用长三角一体化发展战略机遇，加强与合肥、南京、上海等家电产业核心城市的协作，承接产业转移，引进先进技术与管理经验，提升本地产业发展水平。此次家博会上的签约成果，是淮南家电产业发展成效的集中体现，也为未来发展奠定了坚实基础。下一步，淮南市将继续聚焦绿色智能家电产业，进一步完善产业链条，提升产品附加值，加强品牌建设，努力将淮南打造成为区域内具有竞争力的绿色家电产业基地，为地方经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-12

• 安徽淮南淮北四座煤矿完成去产能任务 退出产能超700万吨

  在推进供给侧结构性改革和产业转型升级的背景下，安徽省通过关闭煤矿与核减产能相结合的方式，持续优化能源产业结构。2017年，淮南、淮北两地四座重点煤矿实现全面停产，累计退出产能705万吨，为区域招商引资释放了绿色发展空间。这一举措既落实了国家化解过剩产能政策，也为地方经济高质量发展奠定了基础。 一、四座煤矿完成关闭退出程序 根据安徽省能源部门公开信息，2017年该省煤炭行业去产能任务涉及淮南矿业集团新庄孜煤矿、淮北矿业集团岱河煤矿、皖北煤电集团刘桥一矿及淮北市新光集团金石矿业。四座煤矿设计年产能总计705万吨，其中新庄孜煤矿单矿产能达400万吨，是本次去产能工作中规模最大的项目。 二、分阶段实施停产与设备回收 金石矿业作为首批退出矿井，已于2017年4月完成停产，7月实现井筒封闭；其余三座煤矿在8月底前全部停止生产作业，进入井下设备回收阶段。按照计划，所有矿井将于11月底前完成井筒填埋等闭坑工作。这一分步骤实施策略既保障了安全退出，也避免了资源浪费。 三、同步推进产能核减优化布局 除关闭矿井外，安徽省还对朱庄、桃园等四座煤矿实施产能核减，全年核减规模55万吨。通过动态调整产能，既保留了优质产能，又推动煤炭企业向集约化方向发展。数据显示，2017年安徽省煤炭行业超额完成国家下达的去产能目标任务。 四、转型发展配套政策持续完善 在去产能过程中，安徽省同步出台职工安置、土地再利用等配套措施。通过职业技能培训、跨区域劳务协作等方式，累计分流安置职工近万人；部分矿区土地已纳入地方产业园区规划，为承接新兴产业项目创造条件。这种"退出+转型"的组合模式，为传统能源城市探索可持续发展提供了实践样本。 此次煤矿去产能工作的完成，标志着安徽省能源结构调整取得阶段性成果。通过淘汰落后产能与培育新动能并举，不仅缓解了煤炭市场供需矛盾，也为区域经济转型升级腾挪出更多资源要素，对推动长江经济带绿色发展具有示范意义。

  2025-08-10

• 寿县绿色家电配套产业园区启动招商引资 打造低碳循环经济新高地

  为加速区域产业升级，寿县正式启动家用电器及其配套产业园区建设项目，计划通过合资、合作或独资形式引进19670万美元投资。该项目占地400亩，聚焦高端专用设备制造领域，依托生物质能源利用与循环经济模式，构建环保型产业集群，现面向全球具备技术、资金实力的投资者开放。 一、项目定位与规划布局 寿县家电配套产业园被列为省级重点绿地投资项目，属于国家允许类产业范畴。园区规划突出专业化分工，重点引进智能家电核心零部件、节能电机、环保注塑等细分领域企业，形成从研发到生产的完整产业链。项目采用国际通行的"前店后厂"模式，预留15%用地作为共享实验中心与物流枢纽。 二、环保技术体系优势 1. 碳中和技术路径：园区强制采用生物质发电系统，农作物秸秆等废弃物能源化利用率达90%以上。经测算，每万吨生物质燃料可中和二氧化碳排放约1.8万吨，同步实现硫化物减排65%。 2. 循环经济配套：建立注塑废料再生、金属边角料回收、废水净化回用三套闭环系统，使生产成本较传统模式降低22%。 3. 政策红利支撑：入园企业可享受国家生物质发电电价补贴、安徽省战略性新兴产业税收减免双重优惠。 三、基础设施与产业协同 园区已完成七通一平基础建设，特别配置双回路供电与工业蒸汽集中供应系统。半径50公里内聚集3所职业院校，可定向培养精密模具、自动化控制等专业技工。邻近港口集装箱年吞吐量超200万标箱，保障原材料与成品高效流通。 四、投资者准入与效益预期 1. 资质要求：主体需具备ISO14001环境管理体系认证，且近三年研发投入占比不低于营收的3%。 2. 产能标准：单个项目固定资产投资强度须达到300万元/亩，亩均税收承诺不低于25万元/年。 3. 回报周期：根据可行性研究，采用生物质供能的企业综合能耗成本可下降18%，投资回收期缩短至5.8年。 该项目有效期为12个月，目前已吸引7家国际知名家电企业开展尽职调查。寿县同步设立20亿元产业引导基金，对符合条件的企业给予设备购置补贴与人才公寓支持，全力构建长三角地区最具竞争力的绿色家电生产基地。

  2025-08-08

• 淮南田家庵区洞山中路大型商业综合体项目启动 打造区域商贸新地标

  淮南市田家庵区洞山中路与淮河大道交汇处将崛起一座总投资超3亿美元的大型商业综合体，该项目占地400亩，目前已完成规划进入拆迁阶段。作为淮南市重点招商引资项目，其定位为集零售、社区服务、医疗配套于一体的高端商业集群，旨在解决区域服务资源分散问题，构建"15分钟便民生活圈"，预计建成后将带动超3亿美元社会资本投入。 一、项目规划凸显产城融合理念 该商业综合体规划建筑面积约26万平方米，采用"商业+社区服务"双核驱动模式。零售板块拟引进国际一线品牌区域首店及本土特色商业，形成差异化竞争力；社区服务板块整合家政、维修、医疗等资源，通过数字化平台实现需求精准匹配。项目设计方透露，建筑将融合淮南山水文化元素，打造阶梯式立体绿化空间，绿化覆盖率不低于35%。 二、区位优势激活商贸发展潜力 项目所处田家庵区是淮南主城核心区，半径3公里覆盖常住人口超40万。交通方面，距淮南高铁站仅8公里，淮河大道等主干道可实现30分钟通达全市。周边5公里范围内现有大型商业设施日均客流量不足2万人次，存在明显供给缺口。区域发展规划显示，2025年前将新增8条公交线路途经该区域，进一步强化商业辐射能力。 三、创新模式破解社区服务痛点 针对社区服务资源碎片化问题，项目首创"三中心一平台"架构：设立家政服务中心、医疗康养中心、便民维修中心及智慧调度平台。通过集中入驻200家以上服务商，采用"线上接单+线下服务"模式，预计可降低居民服务成本20%。目前已有3家连锁医疗机构和12家品牌家政企业签署意向协议。 四、政策支持保障项目可持续发展 淮南市将该项目纳入现代服务业发展专项资金重点扶持名单，给予土地出让金市级留存部分全额返还政策。田家庵区配套出台租金补贴办法，对符合标准的入驻企业提供前三年30%的租金减免。在行政审批方面设立绿色通道，承诺从拿地到开工压缩至60天内完成。 五、经济效益与社会效益双提升 据可行性研究报告测算，项目运营成熟后年营业额可达50亿元，创造就业岗位超8000个。通过商业反哺社区模式，每年将提取3%的利润用于更新社区服务设施。第三方评估显示，该项目实施后可使周边居民生活便利度提升40%，服务响应时间缩短至15分钟内。目前已有4家外资企业参与投资洽谈，涵盖商业运营和智慧社区建设领域。

  2025-08-07

• 安徽房地产开发投资突破5000亿 淮南亳州滁州成销售增长主力

  在招商引资政策持续发力的背景下，安徽省房地产市场呈现强劲发展态势。最新数据显示，1-11月全省房地产开发投资突破5000亿元，商品房销售面积与金额双双回升，淮南、亳州、滁州三市成为拉动市场回暖的核心引擎。 一、房地产开发投资增速领跑 安徽省房地产开发投资规模达5075.5亿元，同比增长22.3%，增速较前10个月提升0.7个百分点。住宅投资贡献突出，累计完成3627.7亿元，占总投资比重超七成，同比增长31.5%。这一趋势反映出市场对居住需求的持续看好，同时与城市更新、保障性住房建设等政策推动密切相关。 二、商品房销售市场企稳回升 全省商品房销售面积达7983.9万平方米，同比增长4.6%；销售额5069.7亿元，增长12.2%。值得注意的是，淮南、亳州、滁州三市表现亮眼，销售面积增速分别达47.7%、40.8%和39.4%，成为区域市场复苏的关键动力。分析认为，三市受益于产业转移配套建设加速及城镇化进程深化，刚需和改善型需求同步释放。 三、新开工规模扩张显著 施工总面积突破3.8亿平方米，同比增长9.4%，其中新开工面积达1.03亿平方米，增速高达34.6%。这一数据表明房企对中长期市场预期乐观，同时与地方政府优化土地供应、加快项目审批等举措密不可分。 四、资金保障能力持续增强 房地产开发企业到位资金6806.6亿元，同比增长21.7%，其中国内贷款与自筹资金占比稳步提升，显示金融支持政策效果显现。资金面的改善为项目顺利推进提供了坚实基础，也进一步稳定了市场信心。 综合来看，安徽省房地产市场在投资、销售、开工等多维度保持稳健增长，区域分化特征明显。未来需重点关注三四线城市去库存与风险防范，推动行业高质量发展。

  2025-08-07

• 淮南市多部门联合调研寿蜀园区外贸企业 精准服务助力外向型经济发展

  为深入落实招商引资政策，优化外贸发展环境，淮南市商务局联合多部门赴寿蜀现代产业园开展专题调研，通过实地走访、座谈交流等形式，深入了解企业诉求，精准推送惠企政策，推动外向型经济高质量发展。 一、跨部门联动实地把脉企业需求 调研组深入安徽中升智能科技有限公司生产一线，重点考察智能加油机等产品的研发制造流程，询问海外市场拓展及进出口通关效率问题。企业负责人演示了物联网技术在能源设备中的应用，并反映国际参展成本高、跨境结算周期长等实际困难。 二、座谈会聚焦政策落地堵点 在园区组织的专题会议上，财政、税务等部门系统解读了出口信用保险补贴、增值税留抵退税等政策实施细则。针对企业提出的境外展会补贴申领流程复杂问题，海关现场演示了线上申报系统操作，承诺压缩审核时限至15个工作日内。 三、建立长效服务机制 调研组要求建立园区外贸企业白名单，实施"一企一档"动态管理。商务部门将联合金融机构开展跨境人民币结算便利化试点，国税部门推行出口退税"即报即审"模式，财政安排专项资金支持企业参加国际认证。 四、强化产业转型升级导向 会议指出，园区企业需把握区域全面经济伙伴关系协定机遇，加快布局新能源装备等新兴领域。建议组建外贸服务联盟，共享海外仓资源，鼓励智能装备制造企业联合申报省级跨境电商产业园。 此次调研共收集企业诉求23项，现场解决17项。淮南市将持续完善外贸企业联系制度，通过季度回访、政策评估等方式，确保惠企措施转化为实际发展动能，巩固皖北地区外向型经济桥头堡地位。

  2025-08-07

• 【投资淮南】2014年淮南市政府工作报告

  2014年1月21日在淮南市第十五届人民代表大会第三次会议上市长王宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、坚持克难奋进，实现本届政府良好开局刚刚过去的2013年，是宏观形势错综复杂的一年，也是淮南转型发展面临困难较多的一年。我们紧紧围绕科学发展主题，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中有进。初步核算，全市地区生产总值820亿元，增长10%；财政收入170.1亿元，增长2.4%；固定资产投资804亿元，增长25.7%；社会消费品零售总额291亿元，增长13.8%；进出口总额5.1亿美元，增长44.7%；城镇居民人均可支配收入22900元，增长10.5%；农民人均纯收入8854元，增长13%；居民消费价格涨幅2.6%，基本完成市十五届人大一次会议确定的主要目标任务。一年来，重点做了以下工作： （一）全力稳定增长，经济运行平稳有序。面对严峻形势，我们把握大势，主动作为，有效施策。坚持扩大项目投资稳增长。实行经济工作项目化、项目工作责任化，强化重大项目调度，扩大有效投入。在建项目1270个，竣工776个，分别增长49.8%、45.1%。列入省“861”行动计划项目326个。煤制天然气项目前期有序开展，中安煤化、平电三期等项目加快推进，大气环境科技产业园一期、1000千伏特高压、淮南剧院等项目全面建成，淮浙电厂二期两台、淮沪电厂二期一台机组并网发电。坚持提升消费稳增长。把加快服务业发展与促进消费结合起来，服务业增加值占地区生产总值比重提高1.4个百分点。净增限额以上商贸企业114家。建成电商平台4家，实现电子商务交易额538亿元。金融、文化产业增加值分别增长9.3%、15%，旅游收入增长25.6%。开工商住房400万平方米，竣工150万平方米。农业服务业加快发展，实现农家店乡村全覆盖。坚持扶持实体稳增长。大力开展市领导帮扶重点企业、百家单位服务千户企业、百名干部挂职企业等活动。出台促进中小微工业企业健康发展26条等政策。安排支持经济结构调整和转型升级专项资金1.3亿元。落实“营改增”试点、企业社保减免等优惠政策，为企业减负2亿元。以上举措，有力地提振了市场信心，促进了经济平稳运行。 （二）致力转变方式，产业结构加快调整。适应转型发展的迫切要求，增强发展活力，夯实转型基础。工业结构加快优化。实施规模工业“双增”计划，净增规模以上非煤电工业企业249家，实现规模以上工业增加值465.5亿元，增长11.5%。非煤电工业、制造业占工业增加值的比重分别提高3.6个、3.5个百分点，战略性新兴产业产值增长14.2%。原煤产量8486万吨，下降7.1%；发电量537.8亿千瓦时，增长1.7%。民营经济加快培育。实施民营经济“双万”计划，净增民营企业3545家、个体工商户11609家。民营经济增加值占地区生产总值比重达43%，提高2个百分点。现代农业加快发展。全市“三农”支出32.5亿元，增长15.2%。全年粮食总产26.8亿斤，实现“十连增”。新增流转土地6.3万亩、设施农业1.2万亩。新增规模以上农产品加工企业53家、农民合作社184个，注册家庭农场85家。规模以上农产品加工企业实现产值151亿元，增长36.5%。农业社会化服务水平居全省前列。创新能力加快提升。科技支出占财政支出的比重达1.95%。新增高新技术企业10家、高新技术产品45个。授权专利1250件，其中发明专利133件。引进国外专家73人、硕士以上人才104人。国家能源局批准在淮成立煤炭开采国家工程技术研究院。全国能源行业煤矿瓦斯治理与利用标准化技术委员会在淮设立。煤化工产品质检中心通过国家认证。参与起草国家、行业、地方标准12项。实施股权激励试点企业2家。跻身全国智慧城市试点。第八次荣获全国科技进步先进市。 （三）合力抓好建设，城乡面貌展现新姿。把新型城镇化作为重要引擎，努力推动城乡协调发展。不断完善城乡规划。主城区控规实现全覆盖，东部新区产城一体化、中心村建设、产业发展等规划编制完成。依法整治建设环境。严厉打击违法建设行为，拆除违法建设447万平方米，推动征迁481万平方米，城市建设秩序明显好转。加强用地督察，规范土地市场。清理土地1878亩，新增耕地11052亩。持续提升城市功能。完成城乡建设投资295亿元。实施棚户区、老城区改造项目46个，启动集聚区规划建设。有序推进山南新区发展，青桐大道等7条道路竣工，泰丰大街等4条道路开工建设，市级公租房、安置房、职教园区等项目加快推进。孔李淮河大桥、淮上淮河大桥开工建设，舜耕山环山路、洞山东路等新改建项目基本建成，淮舜南路、夏郢西路、南山路、基地小街改扩建等工程竣工。新改建地下管网100公里。出台城市公共交通优先发展行动计划。投放新公交车300辆，新增、调整线路5条。加强工程车辆运输安全管理，全面取缔城市中巴车。加快建设美好乡村。23个省级重点示范村全面建成。“三线四边”环境综合整治在全省率先启动。完成农村危房和农房改造13929户。全年脱贫2.08万人。永幸河泵站重建、禹王站更新改造等主体工程完工。防汛抗旱工作成效明显，防洪排涝水平进一步提升。 （四）着力改革开放，发展活力不断增强。面对前进中的困难和约束，更加注重靠改革创新拓展空间。各项改革不断深化。平稳有序完成部分区域托管移交工作。园区等管理体制进一步理顺。严格依法招投标，建立政府性投资项目造价管理制度，四大类公共资源全部进场交易。大八公山旅游资源整合利用改革深入推进。创新组建市级融资租赁公司。成功发行首笔中小企业私募债。凤台农村金融综合改革试点取得突破性进展。开放合作不断拓展。纳入全国老工业基地调整改造规划。正式成为长三角城市经济协调会成员。积极推进合淮一体化进程。主动融入淮河生态经济带。与金融机构战略合作持续深化，全社会融资规模增加200亿元。海关、国检作用进一步发挥，通关更加便捷高效。招商引资不断加强。制定加快开发区转型发展的决定。建立优化投资环境五个机制。开展工业地产招商，开工建设工业地产160万平方米、竣工40万平方米。成功举办中国豆腐文化节。市经开区升格为国家级开发区，国瑞药业一期等项目建成投产。新型煤化工基地总体发展规划和产业发展规划编制完成，中安煤化项目完成投资30.3亿元。高新区完成投资15亿元，润敏江生物科技园等开工建设。全年引进内资700亿元，增长22.8%；利用外商直接投资2.4亿美元，增长26.4%。 （五）聚力社会治理，公共服务持续优化。以公共服务均等化为目标，不断优化资源配置。文化强市加快建设。《大地欢歌》、《千里长淮一条线》荣获中国第十届艺术节“群星奖”，少儿艺术获评国家公共文化服务体系示范项目，创作汇演大型花鼓灯歌舞《淮河风》。乡镇文化体育站实现全覆盖。广播影视、文学艺术进一步繁荣。文明创建持续加强。荣获全国见义勇为“城市奖”、省双拥模范城“八连冠”。省级文明城市创建取得积极成效。圆满完成市第三届道德模范评选。全市有6人入选“中国好人榜”，9人当选省第三届道德模范。社会治理深入推进。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。依法关停小煤矿8对、非煤矿山企业22家。食品药品监管力度持续加大。数字城管扎实推进，城管志愿服务经验被外地广泛借鉴。完善社会治安防控体系，平安淮南建设不断深化，社会保持和谐稳定。各项事业加快发展。成功创建全国中小学心理健康教育示范区、2个省级义务教育基本均衡发展县区。圆满完成学前教育三年行动计划，义务教育标准化学校建成率居全省前列。安徽理工大学新校区、淮师附小新校区加快建设。深化医药卫生体制改革。市一院门急诊综合楼、市四院病房大楼等开工建设。成功举办市第七届运动会。人口自然增长率6.47‰。第三次经济普查扎实推进。民族宗教、外事侨务工作有序开展，气象、防震、减灾、档案、地方志工作水平不断提升，妇女、儿童、残疾人事业取得进步，国防动员、人民防空、民兵预备役工作继续加强。 （六）努力保护环境，生态建设扎实推进。把生态作为最公平的产品，努力满足群众生态环境需求。节能减排目标任务全面完成。在全国率先出台资源环境审计监督办法。大力推进电力企业脱硫脱硝工程。实施节能与资源综合利用重点项目41个，潘集污水处理厂投入运行。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物完成省下达的目标任务。采煤塌陷区综合治理扎实推进。投入资金12.1亿元，新开工安置点6个、竣工4个，搬迁安置居民1.55万人。治理塌陷区2平方公里。生态建设蓬勃开展。成功创建国家绿化模范城市。启动全国森林城市创建，超额完成森林增长工程年度任务。荣获省级生态村6个、生态乡镇4个、绿色生态城区1个。 （七）强力保障民生，人民生活有效改善。全市民生支出134.5亿元，占财政总支出的79.7%。民生工程取得新进展。投入资金20.2亿元，完成35项民生工程建设任务。开工建设保障性住房1.47万套，基本建成9700套。利用住房公积金贷款5.1亿元，支持保障性住房建设。就业创业实现新突破。开创性推进高校毕业生就业工作，实施大学生就学就业“万人计划”，成功引进大学生3000余名。建立城乡创业园18家。城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村劳动力2.2万人。社会保障得到新提升。各项社会保险参保319.3万人次。调整完善城镇医保、新农合政策，推进付费方式改革，建立大病保险制度。新农合参合率达103.6%。城乡低保、五保供养标准均提高10%以上。市社会福利保障区一期主体工程完工。 （八）大力改进作风，行政效能明显提升。不断优化政风行风，政务服务水平进一步提高。群众工作扎实推进。拓展网格化管理服务，及时解决群众反映强烈的热点难点问题。落实“四访一包”制度，畅通社情民意表达渠道。依法行政不断加强。办理市人大代表议案建议159件、政协委员提案472件。提请市人大审议地方性法规2件，制定政府规章2件。减少市级行政审批项目223项，精简率达56%，审批时限压缩54.3%。积极推行“一费制”改革。“12345”政府服务直通车开通运行。网络问政、政务公开不断加强，行政复议、法律援助有效开展。廉政建设力度加大。严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善政府工作规则，大力整治“四风”、“三症”。坚持厉行节约、反对浪费，“三公”经费压缩20%。强化重点领域和关键环节的行政监察、审计监督，严厉查处违法违纪案件，塑造为民务实清廉的政府形象。各位代表!这些成绩是在经济运行趋缓、发展要素趋紧的背景下取得的，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持淮南发展的同志们、朋友们、投资者和建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现为：一是转型步伐仍需加快。战略性新兴产业、现代服务业发展不足，园区经济、民营经济、县区经济发展需要提速。二是城乡功能仍需提升。区域之间、城乡之间资源配置不够均衡，公共服务水平还不够高，基础设施建设亟待加强。三是发展环境仍需优化。土地、资金、环保等要素制约加剧，生态建设、安全生产、信访稳定压力依然不小。四是政府职能仍需转变。“四风”问题仍不同程度存在，依法行政水平、政府工作效能需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、全面深化改革，推动经济社会持续健康较快发展今年是贯彻党的十八大精神、推进“五位一体”总布局的关键之年，也是落实十八届三中全会战略部署、全面深化改革的起步之年。当前，我们既要看到世界经济深度调整带来的压力，更应看到全球产业重新布局、国内经济质量效益向好、美好安徽建设势头强劲、淮南转型发展前景美好等有利条件，特别是全国资源型城市可持续发展规划、中原经济区、淮河生态经济带、合淮一体等平台效应不断彰显，我们必须适应新形势，抢抓新机遇，推动新发展。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为动力，以“四争”目标为引领，以煤基与非煤产业协调发展为路径，以保障改善民生为落脚点，紧紧扭住“双增双万”、重点项目、创新驱动、“三区改造”、城乡提升，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，建设美丽新型能源城。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内，节能减排、安全生产完成年度目标。全面深化改革，实现持续健康较快发展，关键要把握六点。一要把深化改革与思想解放结合起来。冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，首要的是解放思想。我们要以老黄牛的毅力、千里马的气势，做到“胆子大、步子稳，不抢跑、不拖延”。二要把深化改革与稳中求进结合起来。只有稳中求进，才能为改革提供有利条件。我们要以“钉钉子”的韧劲，把改革贯穿于稳增长、调结构、促转型之中，贯穿于深化煤化、重化非煤、强化高新、优化人才之中，打基础、管长远、增后劲。三要把深化改革与社会治理结合起来。当前，淮南发展进入换挡期。面对矛盾交织、利益多元的格局，必须以“不到长城非好汉”的决心，实现公共服务均等化、群众利益最大化。四要把深化改革与文化繁荣结合起来。积极践行社会主义核心价值观，充分挖掘淮南文化元素，大力提升淮南城市形象，弘扬豆腐故里的历史底蕴、能源城市的奉献精神。五要把深化改革与生态文明结合起来。彰显“三山、三水”的生态特色，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。六要把深化改革与转变职能结合起来。坚持依法行政、简政放权、优化职能、规范运行，做到不越底线、不碰红线、不触高压线，永葆人民公仆的青松气质、红梅品格、修竹胸怀。为此，重点做好8个方面工作。 （一）千方百计稳定经济增长充分发挥投资的支撑作用、消费的基础作用、引资的关键作用，巩固经济稳定向好势头。扩大有效投入。高度关注国家政策走向，实施一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。改善投资管理和服务，实行项目开工、竣工闭环管理，推进项目投资提速、提质、提效。全年完成工业投资400亿元、城乡建设投资350亿元以上。加强对百个重大项目、省“861”行动计划项目调度，开工建设煤制天然气、光电产业园等项目，加快中国移动(安徽)数据中心、潘集选煤厂等项目建设，力促淮沪电厂二期、朱集西矿等竣工投产。培育新兴消费。坚持城市扩容与培育消费同步推进，改善消费环境。加强流通体系建设，打造城市商圈和便民消费圈，完善农村消费服务体系。大力培育信息消费，加快物联网、互联网、云计算等技术应用，助推“网商电商”成长，拓展城市“一卡通”服务，打造“江淮云”产业基地。实施“宽带中国”淮南工程，固定宽带家庭普及率达72%。创新休闲、健康、文化消费，拓展家政、养老等生活服务消费。落实国家调整收入分配政策，努力增加居民收入，提高消费能力。实现社会消费品零售总额330亿元以上。狠抓招商引资。注重发挥煤电资源绝对优势、综合环境比较优势，促进引资、引技和引智相结合，着力提高招商引资质量。建立健全招商引资专家谈判、合同文本审查、专项资金监管等制度，进一步优化投资环境。围绕工业地产，开展产业链、产业群招商。围绕国有企业混合所有制改造，开展以商招商。围绕煤化工产业，开展定向招商。围绕中国豆腐文化节等节庆，开展会展招商。围绕发展总部经济，深化与央企省企民企外企合作。围绕技术、服务输出，支持企业走出去。推动设立海关、国检正式机构，新增进出口实绩企业10家。全年引进内资、利用外商直接投资继续保持快速增长。 （二）坚持不懈推动转型升级持续优化存量、扩大增量、提升总量，促进经济结构协调和生产力布局优化。统筹推进煤基与非煤产业发展。坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的转型发展理念，煤基产业增加值增长11%，非煤电工业增加值占比进一步提高。优化煤基产业。推动煤炭产业循环发展，综合利用煤炭伴生资源。推动电力产业清洁发展，推进新庄孜低热值煤电厂直供电试点，加快超超临界机组建设。推动煤化工产业集聚发展，延伸煤化工产业链。推动煤机装备产业成套发展，加快凯盛重工等项目建设。壮大非煤产业。推动战略性新兴产业规模发展，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、13%以上。推动现代服务业集群发展，出台支持服务业集聚区建设的实施意见，推进2个省级集聚区建设。统筹发展生产性、生活性服务业，促进发展提速、比重提高、水平提升。净增限额以上商贸企业100家。实现旅游收入87.5亿元。开工商住房400万平方米，竣工150万平方米。三产增加值增长8%以上。统筹实施“双增”与“双万”计划。大力培育市场主体，激发发展活力。实施规模工业“双增”计划。落实工业化与信息化深度融合五年行动计划。实现规模以上工业增加值480亿元、非煤电工业企业主营业务收入540亿元，净增规模以上工业企业260家以上。实施民营经济“双万”计划。进一步落实省大力发展民营经济20条、市加快民营经济发展17条等政策措施，鼓励民间资本进入重点产业、基础产业、金融服务、社会服务等领域。净增民营企业4000家，新增个体工商户1.6万家，民营经济增加值占地区生产总值的比重达47.5%。统筹提升县区与园区产业集中度。加强县区主要调度指标分类考核和经济运行监测。编制县区首位产业发展规划，各县区首位产业占比提高2个百分点。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，园区主导产业集中度达75%。开工工业地产400万平方米，竣工200万平方米。市经开区完成投资50亿元，引进项目30个以上，开工项目17个，竣工项目14个。加快煤化工园区建设，力争中安煤化项目完成投资100亿元。高新区完成投资20亿元以上，开工建设淮南谷科技研发孵化平台，培育生物医药、光电、信息等产业。支持县区工业园特色发展，探索产业配套互补的共赢模式。 （三）坚定不移深化改革创新处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，最大程度释放改革红利。深化重点领域改革。积极发展混合所有制经济，支持企业交叉持股、融合发展。推进20家企业股份制改造、2家企业改制重组，力争2家企业上市、2家企业在“新三板”挂牌。把政府性债务纳入全口径预算管理，有效防控债务风险。深化凤台县农村综合改革，开展农村产权制度改革试点。完善并推广粮食银行，探索建立土地银行。推进区划调整，确保各项工作有序平稳衔接。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。认真落实省里部署的各项体制改革任务。实施创新驱动战略。建立健全鼓励创新的体制机制，充分发挥企业创新主体作用，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达1.5%。“两化”融合发展水平指数提高4个百分点。加大专利工作力度，提高发明专利申请量和拥有量。申报创新型试点企业3家、高新技术企业10家、高新技术产品30个。推进“云海战略”智慧城市规划实施，加快中科院淮南新能源研究中心、中科院大气所淮南研究院等建设。争创全国质量强市示范市、全国防爆电气知名产品示范区，启动省光伏产品质检中心建设，建成省煤矿安全仪器仪表质检中心。加强国家和行业标准制定。申请认定中国驰名商标1件。破解发展要素制约。积极发展普惠金融，丰富金融市场层次。加大股权融资和债券发行力度，提高直接融资比重。全社会融资规模增加230亿元。积极开展融资租赁，规范发展担保公司和小额贷款公司。落实中原经济区“人地挂钩”政策。建立城乡统一的建设用地市场。完善土地节约集约利用的政策措施，规范土地储备、出让管理，严处各类土地违法违纪行为。争取增减挂钩周转指标2000亩，整治土地5000亩以上。 （四）积极稳妥推进新型城镇化坚持以人为本，构筑以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。注重规划引领。积极参与合肥经济圈城镇体系、皖北城镇群城镇体系规划编制。细化经济社会发展规划、城市建设总体规划、土地利用总体规划和矿区发展规划。启动合淮共建区、高铁南站片区、高新区扩区、商贸物流功能区、地下管网等规划。修编城市防洪排涝、集中供热、给排水、供气等专项规划。完善道路线网、集聚区规划。加强规划批后管理，维护规划的刚性和权威。强化建设推动。按照“老城新城一样美”的要求，塑造“双百城市”的新形象。推进东进南聚、西优北联。开工建设滨湖大道、站前路，推进滨河大道建设。改造铁路下穿立交桥4座，推进2座排涝泵站建设。提升山南新区公共服务设施和基础设施配套水平，协调服务商杭高铁淮南段暨高铁南站建设，开工建设九龙大道、大别山引水工程，推进奥体公园等项目。大力优化西部城区路网水网管网和公共服务设施，实施洞山西路改造、沿矿路、谢一矿路建设。支持凤台、潘集、毛集联动发展，开工建设济祁高速公路淮南段、淮河二桥，推进孔李淮河大桥、淮上淮河大桥、凤台二桥等工程，启动凤毛快速通道前期工作。实施“三区改造”。开工建设7个集聚区、推进3个、做好前期工作2个。改造棚户区4.3万户、550万平方米。新开工采煤塌陷区居民安置点5个、竣工4个。推进功能完善。进一步加大拆违力度，基本完成集中整治违法建设任务。开工建设城市畅通一环工程、城市轨道交通一号线试验段。实施主城区20米以下道路三年行动计划，新改建城区道路13万平方米。推进城市水系改造亚行贷款项目，建设2座污水泵站。改扩建各类管网130公里。调整改造省道6条。加强汽车客运站、公交首末站建设，投放新公交车200台，新辟公交线路6条。 （五）毫不动摇夯实“三农”基础坚持以深化改革为动力，加大强农惠农富农政策力度，促进农业特色发展、农民安居乐业、农村经济繁荣。构建新型农业经营体系。积极发展股份合作、土地合作，新增农民专业合作社150家、家庭农场100家、市级以上农业产业化龙头企业20家。规模以上农产品加工产值增长10%。加快现代农业示范园建设，新增流转土地5万亩。提升农业综合生产能力。坚持稳定面积、主攻单产，力促粮食丰产丰收，切实提高粮食安全保障能力。加快农业科技进步，提升农业社会化服务水平。加强农产品质量检测监管，不断提高安全水平。加强农田水利基本建设，开工建设西淝河退堤工程和洼地治理项目，加快朱集大型泵站改造、中小河流治理，启动小型农田水利提升改造工程，完成重点洼地世行贷款项目。规范淮河河道采砂管理。促进农民持续增收。强化对农民增收的政策支持，提高集约经营、规模经营、社会化服务水平。实施“农民增收行动”，力争农民人均纯收入突破1万元。加大扶贫脱贫工作力度，让广大农民过上更好的日子。努力建设美好乡村。建立社会资本投向农村的引导机制，鼓励工商资本参与农村现代化建设。建成48个美好乡村中心村。完成3000户农房建设、1650户危房改造，建成11个乡镇农村清洁工程。推进“三线四边”环境综合整治，改善居民生活条件。 （六）齐心协力改善民生坚持底线思维、突出重点、完善制度，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。巩固完善民生工程。加强民生工程绩效考核，健全建后管护长效机制。实施33项民生工程。开工建设保障性住房1.48万套，基本建成8000套。建成50个农民体育健身工程。解决农村15万人安全饮水问题。新建改建菜市场6个。完善“五位一体”便民服务体系。推进教育优先发展。落实教育综合改革任务，大力推进素质教育。统筹教育资源配置，促进城乡、区域和各级各类教育均衡发展。创建省级义务教育基本均衡发展县区3个。建设标准化学校23所。新改扩建公办幼儿园30所。建成安徽理工大学新校区、职教园区、市体育学校、淮师附小新校区。加大引才引智力度，对口培养高技能人才。争创国家创业型城市。深入实施大学生就学就业“万人计划”。加快创业园建设。完成就业技能培训1.9万人。城镇新增就业4万人，转移农村劳动力2万人，实现困难人员就业3000人。推行建筑施工企业农民工工资实名制，基本实现农民工工资无拖欠。提高群众健康水平。积极争创省级卫生城市。继续推进县级公立医院综合改革。建成市一院门急诊综合楼、市四院病房大楼，开工建设市妇幼保健院新院等项目。鼓励发展专科医院和民办医院。健全农村医疗卫生服务体系，加强基层医技人员队伍建设。继续做好人口计生工作，提高优生优育水平。完善社会保障体系。加强各项社会保险扩面征缴，整合城乡居民基本养老保险、医疗保险制度。开展行业社会保险移交地方工作。提高城镇职工、居民社会保险待遇标准。城乡低保、五保供养标准均增长10%以上，农村五保集中供养能力达55%以上。完善生活必需品储备调控办法，保持价格总水平基本稳定。高度重视老龄工作。落实民办养老机构各项优惠政策，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。推进农村敬老院升级改造，加快向养老服务中心转变。开工建设市社会福利保障区二期、社区日间照料中心60个，城市社区养老服务设施覆盖率达43%。 （七）持之以恒推进文化社会建设积极推动文化繁荣发展和社会治理创新，最大限度增加和谐因素，确保社会安定有序。提高文化软实力。加快社会主义核心价值体系建设，巩固省级文明城市创建成果。推进历史文化名城创建，启动历史文化街区开发保护工作。深化文化体制改革，完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。不断繁荣文化事业，广泛开展“大地欢歌”等群众性文化活动，推进市文化艺术中心、市博物馆三期建设，加快县区图书馆、文化馆建设，建成公共电子阅览室6个。大力培育文化产业，推进印刷产业园、豆腐文化产业园建设，支持省级文化产业示范基地发展。大力实施“十个一工程”，推进文化精品创作、营销和开发。组团参加省第十三届运动会。促进社会治理创新。全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。创新有效预防和化解社会矛盾体制，推进网格化、市场化、信息化、社会化管理服务。加强社会治安大巡防和防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。建立健全网上受理信访制度，及时解决群众合理诉求。推进社区管理体制改革，完善基层社会管理服务。启动第九届村民委员会换届选举。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，引导广大群众参与平安淮南建设。健全公共安全体系。加强重点行业和领域安全隐患整治，依法关停小煤矿，严防各类事故发生。加强食品药品安全监管，营造公平有序的市场环境。加强道路交通整治，依法“打非治违”。加强应急平台和队伍建设。健全网络突发事件处置机制。加强国防动员和民兵预备役建设，推动军民融合深度发展。做好人民防空、民族宗教、防震减灾、残疾人、地方志、统计、气象和档案等工作，不断提升群众的满意度和幸福感。 （八）一以贯之优化生态环境正确处理发展经济和保护环境的关系，构建资源节约型、环境友好型的生态体系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强节能减排。开展国家环保模范城市创建，实施6个污水防治重点项目，抓好50个节能与资源综合利用重点项目、11座垃圾转运站等建设，完成6台火电机组脱硝改造。开展城区燃煤锅炉污染治理，综合整治非煤矿山和固体废弃物，加强农村污染防治和秸秆禁烧，有效减少雾霾危害。加强生态修复。强化城市绿线管理，划定生态保护红线。加快八公山、舜耕山、上窑山山体修复，实施舜耕山环山路植被修复工程。启动江淮分水岭地区水系治理，提高瓦埠湖和高塘湖水质。加快焦岗湖生态湿地修复。推进凤凰湖水系治理。加大采煤塌陷区等生态脆弱地区环境修复力度。加强生态文明建设。推进国家森林城市创建，完成森林增长工程10万亩。推进国家生态园林城市创建，实施城区绿荫提升工程，加强滨河公园、广场游园和城市绿道建设。打造舜耕山风景区，开工建设淮南子植物园和7大景点。推进八公山、卧龙山、茅仙洞绿色生态长廊建设。建设滨高塘湖森林景观带。推进淮河生态经济带建设，实施滨河森林景观带工程。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力让淮南人民在蓝天下、青山旁、绿水边、自然中幸福地生活。 三、切实转变职能，努力建设法治政府和服务型政府经济社会发展的新形势、全面深化改革的新任务，要求我们发扬“雷厉风行、言行一致，严谨创新、敢于担当”的工作作风，谋好政府该谋的事、管好政府该管的事、干好政府该干的事。一是坚持科学理政。按照“一张蓝图干到底”的要求，落实中央、省里和市委的决策部署，踏石留印、抓铁有痕、善做善成。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持科学、依法、民主决策，完善重大决策、规范性文件和行政行为合法性审查程序。全面正确履行政府职能，强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责。树立正确的考核导向，完善发展成果考核评价体系。二是坚持依法行政。切实维护宪法法律权威，加强重点领域政府立法。深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。坚持用制度管权管事管人，探索建立政府及其工作部门权力清单制度。强化招投标监管体系建设，努力做到好中选优。进一步精简行政审批项目，积极推进网上审批。办好“12345”政府服务直通车。深入治理政风行风文风会风，从严查处“三乱”和吃拿卡要等行为。三是坚持为民勤政。始终把群众利益放在第一位，注重解决事关群众切身利益的问题。扎实开展群众路线教育实践活动，深入一线查民情，深入基层解民忧，少说多做，实干实效。完善直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求表达渠道。尊重群众首创精神，强化基层基础，激发基层活力。拓宽政府购买服务领域，最大范围引入竞争机制。大力整治“软、懒、散”现象，不断提升行政效能。四是坚持廉洁从政。严格执行中央、省、市各项规定，加强廉政风险防控管理。扎实推进决策、管理、服务、结果公开，全面公开“三公”经费预决算，压缩“三公”经费10%。加强行政效能监察和审计监督，强化行政问责和绩效评估。坚决“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，寻求改革共识的最大公约数，汇聚转型发展的强大正能量。各位代表!十八大吹响了全面建成小康社会的新号角，十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、改革开放，真抓实干、开拓创新，为建设生态环境优良、产业特色鲜明、人民生活幸福的美丽新型能源城而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【淮南招商引资】2014年淮南市政府工作报告

  2014年1月21日在淮南市第十五届人民代表大会第三次会议上市长王宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、坚持克难奋进，实现本届政府良好开局刚刚过去的2013年，是宏观形势错综复杂的一年，也是淮南转型发展面临困难较多的一年。我们紧紧围绕科学发展主题，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中有进。初步核算，全市地区生产总值820亿元，增长10%；财政收入170.1亿元，增长2.4%；固定资产投资804亿元，增长25.7%；社会消费品零售总额291亿元，增长13.8%；进出口总额5.1亿美元，增长44.7%；城镇居民人均可支配收入22900元，增长10.5%；农民人均纯收入8854元，增长13%；居民消费价格涨幅2.6%，基本完成市十五届人大一次会议确定的主要目标任务。一年来，重点做了以下工作：(一)全力稳定增长，经济运行平稳有序。面对严峻形势，我们把握大势，主动作为，有效施策。坚持扩大项目投资稳增长。实行经济工作项目化、项目工作责任化，强化重大项目调度，扩大有效投入。在建项目1270个，竣工776个，分别增长49.8%、45.1%。列入省“861”行动计划项目326个。煤制天然气项目前期有序开展，中安煤化、平电三期等项目加快推进，大气环境科技产业园一期、1000千伏特高压、淮南剧院等项目全面建成，淮浙电厂二期两台、淮沪电厂二期一台机组并网发电。坚持提升消费稳增长。把加快服务业发展与促进消费结合起来，服务业增加值占地区生产总值比重提高1.4个百分点。净增限额以上商贸企业114家。建成电商平台4家，实现电子商务交易额538亿元。金融、文化产业增加值分别增长9.3%、15%，旅游收入增长25.6%。开工商住房400万平方米，竣工150万平方米。农业服务业加快发展，实现农家店乡村全覆盖。坚持扶持实体稳增长。大力开展市领导帮扶重点企业、百家单位服务千户企业、百名干部挂职企业等活动。出台促进中小微工业企业健康发展26条等政策。安排支持经济结构调整和转型升级专项资金1.3亿元。落实“营改增”试点、企业社保减免等优惠政策，为企业减负2亿元。以上举措，有力地提振了市场信心，促进了经济平稳运行。(二)致力转变方式，产业结构加快调整。适应转型发展的迫切要求，增强发展活力，夯实转型基础。工业结构加快优化。实施规模工业“双增”计划，净增规模以上非煤电工业企业249家，实现规模以上工业增加值465.5亿元，增长11.5%。非煤电工业、制造业占工业增加值的比重分别提高3.6个、3.5个百分点，战略性新兴产业产值增长14.2%。原煤产量8486万吨，下降7.1%；发电量537.8亿千瓦时，增长1.7%。民营经济加快培育。实施民营经济“双万”计划，净增民营企业3545家、个体工商户11609家。民营经济增加值占地区生产总值比重达43%，提高2个百分点。现代农业加快发展。全市“三农”支出32.5亿元，增长15.2%。全年粮食总产26.8亿斤，实现“十连增”。新增流转土地6.3万亩、设施农业1.2万亩。新增规模以上农产品加工企业53家、农民合作社184个，注册家庭农场85家。规模以上农产品加工企业实现产值151亿元，增长36.5%。农业社会化服务水平居全省前列。创新能力加快提升。科技支出占财政支出的比重达1.95%。新增高新技术企业10家、高新技术产品45个。授权专利1250件，其中发明专利133件。引进国外专家73人、硕士以上人才104人。国家能源局批准在淮成立煤炭开采国家工程技术研究院。全国能源行业煤矿瓦斯治理与利用标准化技术委员会在淮设立。煤化工产品质检中心通过国家认证。参与起草国家、行业、地方标准12项。实施股权激励试点企业2家。跻身全国智慧城市试点。第八次荣获全国科技进步先进市。(三)合力抓好建设，城乡面貌展现新姿。把新型城镇化作为重要引擎，努力推动城乡协调发展。不断完善城乡规划。主城区控规实现全覆盖，东部新区产城一体化、中心村建设、产业发展等规划编制完成。依法整治建设环境。严厉打击违法建设行为，拆除违法建设447万平方米，推动征迁481万平方米，城市建设秩序明显好转。加强用地督察，规范土地市场。清理土地1878亩，新增耕地11052亩。持续提升城市功能。完成城乡建设投资295亿元。实施棚户区、老城区改造项目46个，启动集聚区规划建设。有序推进山南新区发展，青桐大道等7条道路竣工，泰丰大街等4条道路开工建设，市级公租房、安置房、职教园区等项目加快推进。孔李淮河大桥、淮上淮河大桥开工建设，舜耕山环山路、洞山东路等新改建项目基本建成，淮舜南路、夏郢西路、南山路、基地小街改扩建等工程竣工。新改建地下管网100公里。出台城市公共交通优先发展行动计划。投放新公交车300辆，新增、调整线路5条。加强工程车辆运输安全管理，全面取缔城市中巴车。加快建设美好乡村。23个省级重点示范村全面建成。“三线四边”环境综合整治在全省率先启动。完成农村危房和农房改造13929户。全年脱贫2.08万人。永幸河泵站重建、禹王站更新改造等主体工程完工。防汛抗旱工作成效明显，防洪排涝水平进一步提升。(四)着力改革开放，发展活力不断增强。面对前进中的困难和约束，更加注重靠改革创新拓展空间。各项改革不断深化。平稳有序完成部分区域托管移交工作。园区等管理体制进一步理顺。严格依法招投标，建立政府性投资项目造价管理制度，四大类公共资源全部进场交易。大八公山旅游资源整合利用改革深入推进。创新组建市级融资租赁公司。成功发行首笔中小企业私募债。凤台农村金融综合改革试点取得突破性进展。开放合作不断拓展。纳入全国老工业基地调整改造规划。正式成为长三角城市经济协调会成员。积极推进合淮一体化进程。主动融入淮河生态经济带。与金融机构战略合作持续深化，全社会融资规模增加200亿元。海关、国检作用进一步发挥，通关更加便捷高效。招商引资不断加强。制定加快开发区转型发展的决定。建立优化投资环境五个机制。开展工业地产招商，开工建设工业地产160万平方米、竣工40万平方米。成功举办中国豆腐文化节。市经开区升格为国家级开发区，国瑞药业一期等项目建成投产。新型煤化工基地总体发展规划和产业发展规划编制完成，中安煤化项目完成投资30.3亿元。高新区完成投资15亿元，润敏江生物科技园等开工建设。全年引进内资700亿元，增长22.8%；利用外商直接投资2.4亿美元，增长26.4%。(五)聚力社会治理，公共服务持续优化。以公共服务均等化为目标，不断优化资源配置。文化强市加快建设。《大地欢歌》、《千里长淮一条线》荣获中国第十届艺术节“群星奖”，少儿艺术获评国家公共文化服务体系示范项目，创作汇演大型花鼓灯歌舞《淮河风》。乡镇文化体育站实现全覆盖。广播影视、文学艺术进一步繁荣。文明创建持续加强。荣获全国见义勇为“城市奖”、省双拥模范城“八连冠”。省级文明城市创建取得积极成效。圆满完成市第三届道德模范评选。全市有6人入选“中国好人榜”，9人当选省第三届道德模范。社会治理深入推进。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。依法关停小煤矿8对、非煤矿山企业22家。食品药品监管力度持续加大。数字城管扎实推进，城管志愿服务经验被外地广泛借鉴。完善社会治安防控体系，平安淮南建设不断深化，社会保持和谐稳定。各项事业加快发展。成功创建全国中小学心理健康教育示范区、2个省级义务教育基本均衡发展县区。圆满完成学前教育三年行动计划，义务教育标准化学校建成率居全省前列。安徽理工大学新校区、淮师附小新校区加快建设。深化医药卫生体制改革。市一院门急诊综合楼、市四院病房大楼等开工建设。成功举办市第七届运动会。人口自然增长率6.47‰。第三次经济普查扎实推进。民族宗教、外事侨务工作有序开展，气象、防震、减灾、档案、地方志工作水平不断提升，妇女、儿童、残疾人事业取得进步，国防动员、人民防空、民兵预备役工作继续加强。(六)努力保护环境，生态建设扎实推进。把生态作为最公平的产品，努力满足群众生态环境需求。节能减排目标任务全面完成。在全国率先出台资源环境审计监督办法。大力推进电力企业脱硫脱硝工程。实施节能与资源综合利用重点项目41个，潘集污水处理厂投入运行。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物完成省下达的目标任务。采煤塌陷区综合治理扎实推进。投入资金12.1亿元，新开工安置点6个、竣工4个，搬迁安置居民1.55万人。治理塌陷区2平方公里。生态建设蓬勃开展。成功创建国家绿化模范城市。启动全国森林城市创建，超额完成森林增长工程年度任务。荣获省级生态村6个、生态乡镇4个、绿色生态城区1个。(七)强力保障民生，人民生活有效改善。全市民生支出134.5亿元，占财政总支出的79.7%。民生工程取得新进展。投入资金20.2亿元，完成35项民生工程建设任务。开工建设保障性住房1.47万套，基本建成9700套。利用住房公积金贷款5.1亿元，支持保障性住房建设。就业创业实现新突破。开创性推进高校毕业生就业工作，实施大学生就学就业“万人计划”，成功引进大学生3000余名。建立城乡创业园18家。城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村劳动力2.2万人。社会保障得到新提升。各项社会保险参保319.3万人次。调整完善城镇医保、新农合政策，推进付费方式改革，建立大病保险制度。新农合参合率达103.6%。城乡低保、五保供养标准均提高10%以上。市社会福利保障区一期主体工程完工。(八)大力改进作风，行政效能明显提升。不断优化政风行风，政务服务水平进一步提高。群众工作扎实推进。拓展网格化管理服务，及时解决群众反映强烈的热点难点问题。落实“四访一包”制度，畅通社情民意表达渠道。依法行政不断加强。办理市人大代表议案建议159件、政协委员提案472件。提请市人大审议地方性法规2件，制定政府规章2件。减少市级行政审批项目223项，精简率达56%，审批时限压缩54.3%。积极推行“一费制”改革。“12345”政府服务直通车开通运行。网络问政、政务公开不断加强，行政复议、法律援助有效开展。廉政建设力度加大。严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善政府工作规则，大力整治“四风”、“三症”。坚持厉行节约、反对浪费，“三公”经费压缩20%。强化重点领域和关键环节的行政监察、审计监督，严厉查处违法违纪案件，塑造为民务实清廉的政府形象。各位代表!这些成绩是在经济运行趋缓、发展要素趋紧的背景下取得的，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持淮南发展的同志们、朋友们、投资者和建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现为：一是转型步伐仍需加快。战略性新兴产业、现代服务业发展不足，园区经济、民营经济、县区经济发展需要提速。二是城乡功能仍需提升。区域之间、城乡之间资源配置不够均衡，公共服务水平还不够高，基础设施建设亟待加强。三是发展环境仍需优化。土地、资金、环保等要素制约加剧，生态建设、安全生产、信访稳定压力依然不小。四是政府职能仍需转变。“四风”问题仍不同程度存在，依法行政水平、政府工作效能需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、全面深化改革，推动经济社会持续健康较快发展今年是贯彻党的十八大精神、推进“五位一体”总布局的关键之年，也是落实十八届三中全会战略部署、全面深化改革的起步之年。当前，我们既要看到世界经济深度调整带来的压力，更应看到全球产业重新布局、国内经济质量效益向好、美好安徽建设势头强劲、淮南转型发展前景美好等有利条件，特别是全国资源型城市可持续发展规划、中原经济区、淮河生态经济带、合淮一体等平台效应不断彰显，我们必须适应新形势，抢抓新机遇，推动新发展。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为动力，以“四争”目标为引领，以煤基与非煤产业协调发展为路径，以保障改善民生为落脚点，紧紧扭住“双增双万”、重点项目、创新驱动、“三区改造”、城乡提升，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，建设美丽新型能源城。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内，节能减排、安全生产完成年度目标。全面深化改革，实现持续健康较快发展，关键要把握六点。一要把深化改革与思想解放结合起来。冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，首要的是解放思想。我们要以老黄牛的毅力、千里马的气势，做到“胆子大、步子稳，不抢跑、不拖延”。二要把深化改革与稳中求进结合起来。只有稳中求进，才能为改革提供有利条件。我们要以“钉钉子”的韧劲，把改革贯穿于稳增长、调结构、促转型之中，贯穿于深化煤化、重化非煤、强化高新、优化人才之中，打基础、管长远、增后劲。三要把深化改革与社会治理结合起来。当前，淮南发展进入换挡期。面对矛盾交织、利益多元的格局，必须以“不到长城非好汉”的决心，实现公共服务均等化、群众利益最大化。四要把深化改革与文化繁荣结合起来。积极践行社会主义核心价值观，充分挖掘淮南文化元素，大力提升淮南城市形象，弘扬豆腐故里的历史底蕴、能源城市的奉献精神。五要把深化改革与生态文明结合起来。彰显“三山、三水”的生态特色，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。六要把深化改革与转变职能结合起来。坚持依法行政、简政放权、优化职能、规范运行，做到不越底线、不碰红线、不触高压线，永葆人民公仆的青松气质、红梅品格、修竹胸怀。为此，重点做好8个方面工作。(一)千方百计稳定经济增长充分发挥投资的支撑作用、消费的基础作用、引资的关键作用，巩固经济稳定向好势头。扩大有效投入。高度关注国家政策走向，实施一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。改善投资管理和服务，实行项目开工、竣工闭环管理，推进项目投资提速、提质、提效。全年完成工业投资400亿元、城乡建设投资350亿元以上。加强对百个重大项目、省“861”行动计划项目调度，开工建设煤制天然气、光电产业园等项目，加快中国移动(安徽)数据中心、潘集选煤厂等项目建设，力促淮沪电厂二期、朱集西矿等竣工投产。培育新兴消费。坚持城市扩容与培育消费同步推进，改善消费环境。加强流通体系建设，打造城市商圈和便民消费圈，完善农村消费服务体系。大力培育信息消费，加快物联网、互联网、云计算等技术应用，助推“网商电商”成长，拓展城市“一卡通”服务，打造“江淮云”产业基地。实施“宽带中国”淮南工程，固定宽带家庭普及率达72%。创新休闲、健康、文化消费，拓展家政、养老等生活服务消费。落实国家调整收入分配政策，努力增加居民收入，提高消费能力。实现社会消费品零售总额330亿元以上。狠抓招商引资。注重发挥煤电资源绝对优势、综合环境比较优势，促进引资、引技和引智相结合，着力提高招商引资质量。建立健全招商引资专家谈判、合同文本审查、专项资金监管等制度，进一步优化投资环境。围绕工业地产，开展产业链、产业群招商。围绕国有企业混合所有制改造，开展以商招商。围绕煤化工产业，开展定向招商。围绕中国豆腐文化节等节庆，开展会展招商。围绕发展总部经济，深化与央企省企民企外企合作。围绕技术、服务输出，支持企业走出去。推动设立海关、国检正式机构，新增进出口实绩企业10家。全年引进内资、利用外商直接投资继续保持快速增长。(二)坚持不懈推动转型升级持续优化存量、扩大增量、提升总量，促进经济结构协调和生产力布局优化。统筹推进煤基与非煤产业发展。坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的转型发展理念，煤基产业增加值增长11%，非煤电工业增加值占比进一步提高。优化煤基产业。推动煤炭产业循环发展，综合利用煤炭伴生资源。推动电力产业清洁发展，推进新庄孜低热值煤电厂直供电试点，加快超超临界机组建设。推动煤化工产业集聚发展，延伸煤化工产业链。推动煤机装备产业成套发展，加快凯盛重工等项目建设。壮大非煤产业。推动战略性新兴产业规模发展，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、13%以上。推动现代服务业集群发展，出台支持服务业集聚区建设的实施意见，推进2个省级集聚区建设。统筹发展生产性、生活性服务业，促进发展提速、比重提高、水平提升。净增限额以上商贸企业100家。实现旅游收入87.5亿元。开工商住房400万平方米，竣工150万平方米。三产增加值增长8%以上。统筹实施“双增”与“双万”计划。大力培育市场主体，激发发展活力。实施规模工业“双增”计划。落实工业化与信息化深度融合五年行动计划。实现规模以上工业增加值480亿元、非煤电工业企业主营业务收入540亿元，净增规模以上工业企业260家以上。实施民营经济“双万”计划。进一步落实省大力发展民营经济20条、市加快民营经济发展17条等政策措施，鼓励民间资本进入重点产业、基础产业、金融服务、社会服务等领域。净增民营企业4000家，新增个体工商户1.6万家，民营经济增加值占地区生产总值的比重达47.5%。统筹提升县区与园区产业集中度。加强县区主要调度指标分类考核和经济运行监测。编制县区首位产业发展规划，各县区首位产业占比提高2个百分点。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，园区主导产业集中度达75%。开工工业地产400万平方米，竣工200万平方米。市经开区完成投资50亿元，引进项目30个以上，开工项目17个，竣工项目14个。加快煤化工园区建设，力争中安煤化项目完成投资100亿元。高新区完成投资20亿元以上，开工建设淮南谷科技研发孵化平台，培育生物医药、光电、信息等产业。支持县区工业园特色发展，探索产业配套互补的共赢模式。(三)坚定不移深化改革创新处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，最大程度释放改革红利。深化重点领域改革。积极发展混合所有制经济，支持企业交叉持股、融合发展。推进20家企业股份制改造、2家企业改制重组，力争2家企业上市、2家企业在“新三板”挂牌。把政府性债务纳入全口径预算管理，有效防控债务风险。深化凤台县农村综合改革，开展农村产权制度改革试点。完善并推广粮食银行，探索建立土地银行。推进区划调整，确保各项工作有序平稳衔接。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。认真落实省里部署的各项体制改革任务。实施创新驱动战略。建立健全鼓励创新的体制机制，充分发挥企业创新主体作用，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达1.5%。“两化”融合发展水平指数提高4个百分点。加大专利工作力度，提高发明专利申请量和拥有量。申报创新型试点企业3家、高新技术企业10家、高新技术产品30个。推进“云海战略”智慧城市规划实施，加快中科院淮南新能源研究中心、中科院大气所淮南研究院等建设。争创全国质量强市示范市、全国防爆电气知名产品示范区，启动省光伏产品质检中心建设，建成省煤矿安全仪器仪表质检中心。加强国家和行业标准制定。申请认定中国驰名商标1件。破解发展要素制约。积极发展普惠金融，丰富金融市场层次。加大股权融资和债券发行力度，提高直接融资比重。全社会融资规模增加230亿元。积极开展融资租赁，规范发展担保公司和小额贷款公司。落实中原经济区“人地挂钩”政策。建立城乡统一的建设用地市场。完善土地节约集约利用的政策措施，规范土地储备、出让管理，严处各类土地违法违纪行为。争取增减挂钩周转指标2000亩，整治土地5000亩以上。(四)积极稳妥推进新型城镇化坚持以人为本，构筑以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。注重规划引领。积极参与合肥经济圈城镇体系、皖北城镇群城镇体系规划编制。细化经济社会发展规划、城市建设总体规划、土地利用总体规划和矿区发展规划。启动合淮共建区、高铁南站片区、高新区扩区、商贸物流功能区、地下管网等规划。修编城市防洪排涝、集中供热、给排水、供气等专项规划。完善道路线网、集聚区规划。加强规划批后管理，维护规划的刚性和权威。强化建设推动。按照“老城新城一样美”的要求，塑造“双百城市”的新形象。推进东进南聚、西优北联。开工建设滨湖大道、站前路，推进滨河大道建设。改造铁路下穿立交桥4座，推进2座排涝泵站建设。提升山南新区公共服务设施和基础设施配套水平，协调服务商杭高铁淮南段暨高铁南站建设，开工建设九龙大道、大别山引水工程，推进奥体公园等项目。大力优化西部城区路网水网管网和公共服务设施，实施洞山西路改造、沿矿路、谢一矿路建设。支持凤台、潘集、毛集联动发展，开工建设济祁高速公路淮南段、淮河二桥，推进孔李淮河大桥、淮上淮河大桥、凤台二桥等工程，启动凤毛快速通道前期工作。实施“三区改造”。开工建设7个集聚区、推进3个、做好前期工作2个。改造棚户区4.3万户、550万平方米。新开工采煤塌陷区居民安置点5个、竣工4个。推进功能完善。进一步加大拆违力度，基本完成集中整治违法建设任务。开工建设城市畅通一环工程、城市轨道交通一号线试验段。实施主城区20米以下道路三年行动计划，新改建城区道路13万平方米。推进城市水系改造亚行贷款项目，建设2座污水泵站。改扩建各类管网130公里。调整改造省道6条。加强汽车客运站、公交首末站建设，投放新公交车200台，新辟公交线路6条。(五)毫不动摇夯实“三农”基础坚持以深化改革为动力，加大强农惠农富农政策力度，促进农业特色发展、农民安居乐业、农村经济繁荣。构建新型农业经营体系。积极发展股份合作、土地合作，新增农民专业合作社150家、家庭农场100家、市级以上农业产业化龙头企业20家。规模以上农产品加工产值增长10%。加快现代农业示范园建设，新增流转土地5万亩。提升农业综合生产能力。坚持稳定面积、主攻单产，力促粮食丰产丰收，切实提高粮食安全保障能力。加快农业科技进步，提升农业社会化服务水平。加强农产品质量检测监管，不断提高安全水平。加强农田水利基本建设，开工建设西淝河退堤工程和洼地治理项目，加快朱集大型泵站改造、中小河流治理，启动小型农田水利提升改造工程，完成重点洼地世行贷款项目。规范淮河河道采砂管理。促进农民持续增收。强化对农民增收的政策支持，提高集约经营、规模经营、社会化服务水平。实施“农民增收行动”，力争农民人均纯收入突破1万元。加大扶贫脱贫工作力度，让广大农民过上更好的日子。努力建设美好乡村。建立社会资本投向农村的引导机制，鼓励工商资本参与农村现代化建设。建成48个美好乡村中心村。完成3000户农房建设、1650户危房改造，建成11个乡镇农村清洁工程。推进“三线四边”环境综合整治，改善居民生活条件。(六)齐心协力改善民生坚持底线思维、突出重点、完善制度，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。巩固完善民生工程。加强民生工程绩效考核，健全建后管护长效机制。实施33项民生工程。开工建设保障性住房1.48万套，基本建成8000套。建成50个农民体育健身工程。解决农村15万人安全饮水问题。新建改建菜市场6个。完善“五位一体”便民服务体系。推进教育优先发展。落实教育综合改革任务，大力推进素质教育。统筹教育资源配置，促进城乡、区域和各级各类教育均衡发展。创建省级义务教育基本均衡发展县区3个。建设标准化学校23所。新改扩建公办幼儿园30所。建成安徽理工大学新校区、职教园区、市体育学校、淮师附小新校区。加大引才引智力度，对口培养高技能人才。争创国家创业型城市。深入实施大学生就学就业“万人计划”。加快创业园建设。完成就业技能培训1.9万人。城镇新增就业4万人，转移农村劳动力2万人，实现困难人员就业3000人。推行建筑施工企业农民工工资实名制，基本实现农民工工资无拖欠。提高群众健康水平。积极争创省级卫生城市。继续推进县级公立医院综合改革。建成市一院门急诊综合楼、市四院病房大楼，开工建设市妇幼保健院新院等项目。鼓励发展专科医院和民办医院。健全农村医疗卫生服务体系，加强基层医技人员队伍建设。继续做好人口计生工作，提高优生优育水平。完善社会保障体系。加强各项社会保险扩面征缴，整合城乡居民基本养老保险、医疗保险制度。开展行业社会保险移交地方工作。提高城镇职工、居民社会保险待遇标准。城乡低保、五保供养标准均增长10%以上，农村五保集中供养能力达55%以上。完善生活必需品储备调控办法，保持价格总水平基本稳定。高度重视老龄工作。落实民办养老机构各项优惠政策，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。推进农村敬老院升级改造，加快向养老服务中心转变。开工建设市社会福利保障区二期、社区日间照料中心60个，城市社区养老服务设施覆盖率达43%。(七)持之以恒推进文化社会建设积极推动文化繁荣发展和社会治理创新，最大限度增加和谐因素，确保社会安定有序。提高文化软实力。加快社会主义核心价值体系建设，巩固省级文明城市创建成果。推进历史文化名城创建，启动历史文化街区开发保护工作。深化文化体制改革，完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。不断繁荣文化事业，广泛开展“大地欢歌”等群众性文化活动，推进市文化艺术中心、市博物馆三期建设，加快县区图书馆、文化馆建设，建成公共电子阅览室6个。大力培育文化产业，推进印刷产业园、豆腐文化产业园建设，支持省级文化产业示范基地发展。大力实施“十个一工程”，推进文化精品创作、营销和开发。组团参加省第十三届运动会。促进社会治理创新。全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。创新有效预防和化解社会矛盾体制，推进网格化、市场化、信息化、社会化管理服务。加强社会治安大巡防和防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。建立健全网上受理信访制度，及时解决群众合理诉求。推进社区管理体制改革，完善基层社会管理服务。启动第九届村民委员会换届选举。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，引导广大群众参与平安淮南建设。健全公共安全体系。加强重点行业和领域安全隐患整治，依法关停小煤矿，严防各类事故发生。加强食品药品安全监管，营造公平有序的市场环境。加强道路交通整治，依法“打非治违”。加强应急平台和队伍建设。健全网络突发事件处置机制。加强国防动员和民兵预备役建设，推动军民融合深度发展。做好人民防空、民族宗教、防震减灾、残疾人、地方志、统计、气象和档案等工作，不断提升群众的满意度和幸福感。(八)一以贯之优化生态环境正确处理发展经济和保护环境的关系，构建资源节约型、环境友好型的生态体系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强节能减排。开展国家环保模范城市创建，实施6个污水防治重点项目，抓好50个节能与资源综合利用重点项目、11座垃圾转运站等建设，完成6台火电机组脱硝改造。开展城区燃煤锅炉污染治理，综合整治非煤矿山和固体废弃物，加强农村污染防治和秸秆禁烧，有效减少雾霾危害。加强生态修复。强化城市绿线管理，划定生态保护红线。加快八公山、舜耕山、上窑山山体修复，实施舜耕山环山路植被修复工程。启动江淮分水岭地区水系治理，提高瓦埠湖和高塘湖水质。加快焦岗湖生态湿地修复。推进凤凰湖水系治理。加大采煤塌陷区等生态脆弱地区环境修复力度。加强生态文明建设。推进国家森林城市创建，完成森林增长工程10万亩。推进国家生态园林城市创建，实施城区绿荫提升工程，加强滨河公园、广场游园和城市绿道建设。打造舜耕山风景区，开工建设淮南子植物园和7大景点。推进八公山、卧龙山、茅仙洞绿色生态长廊建设。建设滨高塘湖森林景观带。推进淮河生态经济带建设，实施滨河森林景观带工程。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力让淮南人民在蓝天下、青山旁、绿水边、自然中幸福地生活。三、切实转变职能，努力建设法治政府和服务型政府经济社会发展的新形势、全面深化改革的新任务，要求我们发扬“雷厉风行、言行一致，严谨创新、敢于担当”的工作作风，谋好政府该谋的事、管好政府该管的事、干好政府该干的事。一是坚持科学理政。按照“一张蓝图干到底”的要求，落实中央、省里和市委的决策部署，踏石留印、抓铁有痕、善做善成。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持科学、依法、民主决策，完善重大决策、规范性文件和行政行为合法性审查程序。全面正确履行政府职能，强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责。树立正确的考核导向，完善发展成果考核评价体系。二是坚持依法行政。切实维护宪法法律权威，加强重点领域政府立法。深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。坚持用制度管权管事管人，探索建立政府及其工作部门权力清单制度。强化招投标监管体系建设，努力做到好中选优。进一步精简行政审批项目，积极推进网上审批。办好“12345”政府服务直通车。深入治理政风行风文风会风，从严查处“三乱”和吃拿卡要等行为。三是坚持为民勤政。始终把群众利益放在第一位，注重解决事关群众切身利益的问题。扎实开展群众路线教育实践活动，深入一线查民情，深入基层解民忧，少说多做，实干实效。完善直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求表达渠道。尊重群众首创精神，强化基层基础，激发基层活力。拓宽政府购买服务领域，最大范围引入竞争机制。大力整治“软、懒、散”现象，不断提升行政效能。四是坚持廉洁从政。严格执行中央、省、市各项规定，加强廉政风险防控管理。扎实推进决策、管理、服务、结果公开，全面公开“三公”经费预决算，压缩“三公”经费10%。加强行政效能监察和审计监督，强化行政问责和绩效评估。坚决“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，寻求改革共识的最大公约数，汇聚转型发展的强大正能量。各位代表!十八大吹响了全面建成小康社会的新号角，十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、改革开放，真抓实干、开拓创新，为建设生态环境优良、产业特色鲜明、人民生活幸福的美丽新型能源城而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【淮南招商】2015年淮南市政府工作报告

  ——2015年1月14日在淮南市第十五届人民代表大会第四次会议上市长王宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是淮南发展进程中极为困难的一年。面对经济下行、结构性矛盾和重大事件影响等复杂形势，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持事不避难、勇于担当，积极化解风险，奋力克难攻坚，保持了经济运行安全和社会大局稳定。初步核算，全市地区生产总值780亿元，规上工业增加值400亿元，财政收入125.8亿元，固定资产投资760亿元，进出口总额4.4亿美元，社会消费品零售总额314.5亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为26170元、10400元，在深化改革、推动转型、改善民生的进程中迈出了坚实的步伐。一年来，重点做了以下八个方面工作：(一)强化综合施策，发展基础不断夯实。全面落实国务院和省政府一系列政策措施，着力优化存量、扩大增量，确保经济运行安全、风险可控。夯实实体经济基础。着眼于为企业松绑减负，减免增值税、营业税、企业所得税等税负14.2亿元。出台金融支持企业直接融资奖励办法等文件，直接融资增长167.3%，8家企业分别在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。扎实推进注册资本登记制度等改革，新增各类市场主体24720家，净增“四上”企业265家。梳理解决284家民营企业涉及的土地、规划、产权等制约发展的历史遗留问题，民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。夯实项目投资基础。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立重点项目包保和调度机制。新开工亿元以上项目65个、续建184个、竣工78个，累计完成投资409亿元。中安煤化一体化、中国移动(安徽)数据中心等项目加快推进，朱集西矿等项目基本建成，全市电力装机容量达1204万千瓦。夯实居民消费基础。积极培育网络、信息、文化、旅游等新的消费增长点。房地产新开工400万平方米、竣工150万平方米。旅游业实现总收入70亿元。江淮云产业基地获批省电子商务示范园区，田家庵跻身省级服务业综合改革试点区。夯实产业转型基础。强化工业经济运行调度，致力优化产业结构，加快培育接续替代产业，非煤产业增加值占规上工业增加值的比重提高4.8个百分点。着力拓展发展空间和环境容量，淘汰一批落后产能，依法关闭退出小煤矿15对、非煤矿山企业4家，彻底告别了小煤矿百年开采史，全面迎来了现代化大矿井时代。(二)强化改革创新，发展活力不断增强。从制约经济发展的关键环节入手，转职能、补短板，抓开放、促创新。重点领域改革加快推进。完成市政府权力清单及权力运行流程图编制，并予以公布。对176项行政审批事项进行清理，保留市级行政许可55项。县区工商、质监、食品药品监管体制改革完成。基层医药卫生体制综合改革稳步推进。资金、资产和土地“三项清理”工作扎实开展。凤台农村土地确权颁证试点工作有序推进，“粮食银行”模式得以推广。科技创新能力持续增强。省级创新型城市试点全面启动。全社会研发经费投入15亿元。授权发明专利236件。制定修订行业、地方标准10项。“两化融合”指数提高4个百分点。中科院淮南新能源研究中心等平台加快建设，全国防爆电气知名品牌示范区获批筹建，煤化工产品质检中心通过国家评审。对外开放水平逐步提升。积极融入长三角、中原经济区，加快合肥经济圈一体化进程，与塞尔维亚武贝市建立友好城市。园区承载功能不断提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、国家级淮南经开区、淮南高新区加快建设。强化精准招商和产业链招商，全年利用外商直接投资2亿美元，引进内资600亿元。支持本土企业立足淮南，开展对外合作。合肥海关驻淮南办事处获批成立，为本地企业外向发展提供通关便利。(三)强化城市功能，城镇化步伐不断加快。坚持以人为本，促进公共服务均等化,新增建成区面积2.6平方公里，城镇化率达66.9%。城乡规划加快编制。统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划，开展“多规合一”试点。各类规划加快完善，城乡规划体系更加科学合理，规划的前瞻性、约束性和严肃性进一步增强。山南新区建设稳步推进。按照“三年大见成效，五年基本建成”的发展要求，重新启动一批战略合作和重点项目建设，核心区路网、公交等设施加快完善，3所学校、2所幼儿园建成投用，安理大新校区、职教园区等群众关注的项目全力推进。安居工程建设保障力度加大小兵传奇。全面完成保障性安居工程年度建设任务，开工59185套、基本建成13395套。利用住房公积金贷款3.1亿元，支持保障性安居工程建设。扎实推进采煤塌陷区异地搬迁工程，竣工安置项目4个。加强安置区建设协调调度，着力解决征迁户安居问题。城市基础设施加快完善。西部城区5条道路改造完成，3座淮河大桥加快建设，新改建各类地下管网180公里，龙王沟城市排涝工程全面竣工。交通网络加快构建，济祁高速公路淮南段、九龙大道等项目开工建设。“三线三边”环境综合整治扎实开展，违法建设、超载超限专项整治取得积极成效。全国智慧城市试点工作全面启动。(四)强化“三农”基础，农村面貌不断改善。积极整合各类支农政策和资金，“三农”支出34.2亿元，增长5.2%。现代农业稳步发展。粮食总产139.4万吨，实现“十一连丰”。农业规模化经营力度加大，新增国家农业产业化示范园1家，新增流转、托管土地19.3万亩。新型经营主体加快培育，新增专业合作社492家、家庭农场211家。生态农业、特色农业加快发展。农村面貌有效改善。建成美好乡村中心村48个，3个镇跻身全国重点镇。完成农村危房改造和农房建设5496户，实施2010户渔民上岸安居工程。完成农村危桥改造18座、农村清洁工程11个，改造省道、县乡道路86.4公里。解决10.7万人安全饮水问题。全年脱贫9200人。农业基础设施建设扎实推进。重点平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快实施。建立耕地保护动态巡查机制，土地违法整改*推进。整治土地24.7万亩，连续14年实现耕地占补平衡。推进淮河沿线综合整治，严厉打击非法采砂行为。(五)强化公共服务，民生福祉不断增强。优先保障民生资金支出，全面完成33项民生工程。全年民生支出118亿元，占财政总支出的80.8%。就业形势总体向好。城镇新增就业4.7万人，转移农村劳动力2.3万人，大学生、退役军人和失地农民等群体实现稳定就业。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老金、城乡低保、五保供养标准均提高10%以上，医疗救助报销标准增长9%。建立城镇医保大病保险制度，新农合参合率达101.2%。文化强市扎实推进。市文化艺术中心等项目加快建设，文化惠民工程*实施。5家企业进入全省民营文化企业百强，1家企业成为国家文化出口重点企业。《淮南子传奇》第二季喜获第27届中国电视金鹰奖。各项社会事业加快发展。出台进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见。23所义务教育标准化学校和市体育学校基本建成，标准化学校覆盖率达90.3%。全民健身服务体系日趋完善，圆满完成第十三届全省运动会等参赛任务。卫生和计生职能加快整合，人口自然增长率7.22‰。第三次全国经济普查工作全面完成。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。(六)强化节能减排，生态环境不断改善。推进绿色低碳循环发展，逐步改善环境质量。重点治理工程扎实推进。投入污染治理资金10.5亿元。实施节能和综合利用项目50个，西部生活垃圾焚烧电厂并网发电，淮化工业废水末端治理等重点工程基本建成，提前完成“十二五”火电行业脱硫脱硝减排工程建设任务。单位生产总值能耗下降1.5%左右，主要污染物减排年度任务全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大气污染防治任务。加强秸秆禁烧与综合利用，拆除小型燃煤锅炉377台，治理大型工业燃煤锅炉15台，依法关停超标排污企业及作坊50家。PM10平均浓度较上年下降7%，在全省位次提升2位。大气环境二级以上天数比上年增加14天。有效开展生态修复。坚持不懈对采煤塌陷区进行生态修复和综合治理。启动关闭退出小煤矿、采石场覆土复绿工作。完成成片造林近10万亩，新建森林长廊80.1公里，省级森林城镇和森林村庄、省级生态县和生态乡镇创建取得积极成效。(七)强化治理创新，平安建设不断*。推动社会治理重心下移，信息化管理和社会化服务得到加强。平安淮南建设稳步推进。社会治安防控体系逐步建立，视频监控系统加快完善。全面开展大巡防工作，成功破获一批大要案，社会治安持续向好。强化应急平台和队伍建设，有效处置各类突发事件。加强矛盾纠纷排查调处，基层综治维稳信访工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加强。稳妥处置重大安全事件。教训深刻的“8·19”民营小煤矿爆炸事故发生后，市委市政府和淮南矿业集团坚持现场指挥、科学救援、确保稳定，凝心聚力奋战52天，依法完成善后安抚、闭矿处置等工作。严防淮矿物流经营风险蔓延，保持区域性金融稳定。社会治理基础进一步夯实。村民自治能力不断加强，村委会换届选举工作顺利完成。落实领导干部接访、下访、约访、回访和定点帮扶机制，一批群众关心的问题得到解决。建成网上信访信息系统，逐步实现信访业务网上流转，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。举行首个烈士纪念日公祭烈士活动，国防动员、人民防空和双拥工作进一步加强。(八)践行“三严三实”，政府自身建设不断加强。坚持从自身做起，着力强化政府公共服务、市场监管和社会治理职能。群众路线教育实践活动扎实开展。聚焦“四风”等突出问题，切实加大整改力度，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，逐步完善作风建设长效机制。依法行政不断加强。通过宪法日的宣传和教育，弘扬宪法精神，建设法治政府。按时办结130件市人大代表议案建议和372件市政协委员提案，提请审议地方性法规3件，制定政府规章2件，在全国率先出台推进依法行政办法。实行规范性文件合法性审查等制度，重大事项决策行为更加规范。不断深化政务公开、网络问政，政务服务更加便捷高效。廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，不断加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”经费压缩23.8%。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计调查单位637家，促进增收节支4.6亿元。强化行政监察，给予政纪处分112人，塑造了为民务实清廉的政府形象。各位代表!过去的一年，面对经济下行的巨大压力，我们多措并举、防微杜渐，化解了各种潜在风险;面对各种事件的接踵而至，我们沉着应对、主动作为，确保了社会大局稳定。这是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持淮南发展的同志们、朋友们，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。一是煤炭价格低位徘徊，非煤产业发展不足，县区、园区、民营经济基础薄弱，转型发展任重道远。二是城市基础设施建设欠账较多，公共服务设施配套不足，征迁、安置和城市管理任务较重。三是土地、资金、人才等要素制约突出，项目落地困难，投资环境不优。四是少数干部进取意识不强，法治意识淡薄，为官不为、为官乱为的现象仍有发生。对此，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的希望和重托。二、2015年工作思路和重点今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。新常态面临新挑战，也蕴含新机遇。我们必须坚定战略定力，提振发展信心，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，转方式、调结构、促改革、重创新、抓招商、防风险、惠民生，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。在立足实际、综合研判的基础上，提出主要预期目标：地区生产总值增长5%，财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇新增就业4万人以上，完成省下达的节能减排目标任务。为实现以上目标，关键要把握以下四点。一要牢牢把握全面建成小康社会这个总体目标。全面建成小康社会，既要体现经济发展速度、质量和效益相统一，更要促进社会和谐、文化繁荣、生态宜居、政治稳定相协调，推动质量效率型集约增长。紧扣民生幸福主旨，守住环保和就业两个底线，彰显公平正义，实现群众利益最大化、公共服务最优化。二要牢牢把握全面深化改革这个核心动力。改革只有进行时，没有完成时。我们必须把改革贯穿于经济社会发展始终，进一步激发市场活力和社会创造力。必须遵循经济规律、自然规律和社会规律，坚持问题导向、目标指向，促进简政放权、放管结合，在全市营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。三要牢牢把握全面依法治市这个基本准则。落霞小说坚持在法治轨道上开展工作，运用法治思维和方式化解社会矛盾，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。着力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权责统一、运行高效的依法行政机制。四要牢牢把握全面转型这个鲜明主题。唯有转型，方能行稳致远。要做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群，为支柱产业挖潜增效、为主导产业嫁接延伸、为高成长性产业培土施肥。要加快产城融合化、城乡一体化、合淮同城化，实现转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。实现以上目标，要重点做好以下八个方面工作。(一)把深化改革作为活力源泉，着力增强发展动力解决经济社会发展中的矛盾和问题，要求全面深化改革，准确把握改革发展稳定的平衡点，**更多改革红利。通过改革**体制机制活力。推进政府机构改革，建立精干高效的政府组织体系。*推进简政放权，积极做好行政审批事项的承接、精简、下放、监管等工作。开展行政审批代办服务，推行网上审批。全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，完善政府权力公开运行、动态监管机制。建立跨年度预算平衡机制和预决算公开机制。改制市级投融资平台。加快事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构试点工作。深化教育综合改革，组建职业教育集团，推进中小学教师无校籍管理。完善行政执法体制，建立综合执法机制。统筹推进基层医药卫生体制、公务用车制度、社区管理体制等改革，进一步**体制机制活力。通过改革**市场要素活力。深化商事制度改革，全面推进“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理改革。坚持放开竞争性领域，积极推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式，推进投资主体多元化。强化政府性债务管理，完善政府投资项目招投标体制和决算审计改革。建立健全中小企业贷款“助保金”制度，建立完善市县(区)政策性担保体系。巩固并推广农村金融综合改革成果，大力发展普惠金融。加大非法集资打击力度，建立金融机构风险处置协调机制。坚持土地统一收储、统一出让、统一考核，确保土地等要素跟着项目走。加快户籍制度改革，有序推动农村转移人口市民化。通过改革**市场主体活力。支持在淮省属企业改革，促进股权多元化、运营专业化。推进市属企业改革，加快企业上市、兼并、重组步伐。继续解决制约企业发展的历史遗留问题，让市场主体轻装上阵。推进国有粮食购销企业、供销社、集体林权制度配套改革，完成农村土地确权登记颁证任务。做好经营性资产清查，巩固资金、资产和土地清理成果，规范国有资产租赁管理行为。加强社会组织改革创新，完善社会组织培育扶持政策。(二)把稳定增长作为重中之重，着力提升发展质量坚持定向施策、精准发力，积极挖掘和培育新的增长点，实现有速度、有质量、有效益的发展。扩大有效投资。充分发挥投资的牵动作用，完善项目储备库，健全项目投资联合审查、协调调度、政策支撑、要素保障机制。在主导产业、基础设施、节能环保、社会事业等重点领域，集中力量谋划一批、推进一批、竣工一批重大项目，力争全年完成投资830亿元。进一步优化投资结构，持续推进项目建设提质提效。发挥中原经济区、淮河生态经济带等战略平台优势，申请纳入全国资源型城市可持续发展试点市，争取更多项目和政策支持。促进城乡消费。坚持把发展服务业与促进消费结合起来，完善产业体系，推进业态创新，力争服务业增加值增长6%以上。适应消费新形势，促进城市商圈升级发展，满足群众个性化、多样化消费需求。培育大众消费新的增长点，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消费。加快现代物流业发展，谋划快递产业园、专业物流中心等建设，促进电商、网购、快递融合发展。大力发展检验检测认证、金融保险、商务咨询、技术服务等产业。健康发展房地产业，全年开工200万平方米，竣工120万平方米。做强县域经济。健全支持县区发展的相关政策，理顺市县区财权事权关系，赋予县区更多自主权。引导县区立足区位条件、资源禀赋、产业基础，不断提升产业集中度和首位度。支持淮河以北地区做精做优煤电化产业链，提升煤电化产业联营和配套水平，因地制宜发展现代农业和乡村旅游业，综合治理采煤塌陷区，提升煤电化一体、城矿乡一体发展水平。支持淮河以南地区做大做强非煤产业群，加快发展战略性新兴产业、现代服务业，提升产城一体、旅城一体和新型城镇化水平。完善县区发展科学评价体系，提升工业经济、园区发展、城乡建设等考核权重，激发县区发展动力和活力，形成淮河两岸整体联动、互补发展新格局。夯实园区载体。逐步完善园区体制机制，扩大园区发展自主权，增强园区造血功能。制定支持园区发展的实施意见，明确园区发展定位和规划布局，建立科学考核机制。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，加快园区基础设施建设，引导发展要素向园区倾斜。大力提升园区服务配套能力，营造引进企业、留住人才的创新创业环境。坚持市经开区产城一体发展，打造百亿产业园区。加快现代煤化工产业园公用工程和基础设施建设，力争烯烃装置基本建成，确保动力中心、净水厂、变电所和码头投入运行。完善市高新区总体规划和专项规划，力争引进电子商务和信息服务类企业30家。统筹园区招商、发展和为企服务，坚持不懈做大园区经济，持之以恒提升园区在全市经济中的份额。(三)把调整结构作为主攻方向，着力促进发展转型坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”发展思路，促进产业发展提质增效升级，力争非煤产业比重稳步提升，现代服务业实现量增质优。大力扶持产业发展。编制产业发展规划，建立扶持发展政策体系，设立产业发展引导基金，打造面向未来的产业支撑。巩固提升煤炭、电力两大支柱产业，加快两淮能源基地规划编制，推进杨村矿建设，开工建设1000千伏特高压北环线，实现平电三期并网发电，做好潘集电厂、低热值煤电厂等项目前期工作。加快发展新型煤化工、汽车及装备制造、新一代信息技术三大主导产业，加快中安煤化一体化、凤台煤制天然气、江淮云产业基地、电子商务产业园、陕汽配套产业园等重点项目建设。大力培育文化旅游、现代医药、光电新能源、绿色有机农产品加工四大高成长性产业，着力推进旅游景区、生物医药科技园、光电产业园、国家级农业产业化示范区等建设。实施创新发展战略。拓宽研发经费投入渠道，鼓励企业建立联合发展机制，促进创新多主体协同、多要素联动、多领域合作。围绕新技术、新机制，加快市高新区科技研发中心、科技研发孵化平台、淮南新能源研究中心等建设。提高发明专利申请量、拥有量及转化率。新建院士工作站3个。改造提升传统产业，完成技改投资200亿元。加快全国智慧城市试点、省级创新型试点市建设，力争第九次荣获全国科技进步先进市。提升对外开放水平。大力推进招商引资、招才引智工作，建立健全项目落地约束和保障机制，坚持“一个投资项目、一个牵头领导、一个工作小组”专班推进，营造全域招商、全员招商、全面招商的良好氛围。紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，强化精准招商。制定重点产业招商规划，注重产业链招商。积极实施“走出去”战略，加快外经贸转型升级。着力培育外贸经营主体，进出口总额实现稳定增长。加快申报淮南商检正式机构、公共型保税仓库，不断提升外向型经济比重。积极培育市场主体。落实扶持小型微型企业健康发展等措施，着力培育更多有活力、有实力、有竞争力的中小微企业。进一步放宽登记条件，加大市场主体培育力度，完善支持“四上”企业发展的措施。进一步加大金融支持力度，推进创业园和创业孵化基地建设。净增民营企业3000家，新增个体工商户1万家。培育10家高成长性的战略性新兴企业，建设智慧企业120家，新增“双软”认定企业5家。发挥企业创新转型升级的引领作用，营造支持创业、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。(四)把“三农”发展作为坚实基础，着力夯实发展根基加快转变农业发展方式，推进城乡一体化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为专业化的职业，让农村成为美丽的家园。提高农业综合生产能力。落实国家粮食安全战略，力争粮食总产稳定在120万吨以上。加强粮食仓储设施建设，扩大粮食收储能力。*实施“菜篮子”工程，提高农产品保障水平。加强农产品标准化建设，创建农业标准化示范区10个、省级优质农产品生产基地2个。建成农产品质量安全检验检测中心。实施最严格的水资源管理制度。抓好农田水利基本建设，加快大型泵站更新改造，开工建设西淝河等沿淮洼地应急工程，积极推进引江济淮工程，建成世行贷款洼地治理项目，提高防洪排涝和抗旱保收水平。创新农业生产经营体系。出台支持现代农业发展的政策措施，推动三次产业深度融合。坚持用工业的理念抓农业，大力提高农业现代化装备水平，力促规模以上农产品加工业产值稳定增长。推动农业适度规模经营，加快43个土地托管服务点建设。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。加强农民工职业技能培训，培育新型职业农民。推进美好乡村建设。实施农村集镇建设规划改造，启动美丽小镇建设试点，建成一批美好乡村中心村。加强农村基础设施建设，新建和改造国省干线48公里、县乡道路40公里，健全城乡一体化养护机制。*推进“三线三边”环境综合整治，改善农村居住环境。扎实开展精准扶贫，实施扶贫开发和江淮分水岭综合治理项目，力争全年脱贫7000人。

  2025-07-30

• 【投资凤台县】2018年朱马店镇政府工作报告

  朱马店镇政府工作报告朱马店镇人民政府镇长周一楠(2018年11月)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请各位代表予以审议，请列席会议的同志提出宝贵意见。第一部分2018年以来工作回顾今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，2018年以来，面对精准扶贫、环境保护、秸秆禁烧等难点工作的严峻考验，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民聚焦经济社会发展，勠力同心，沉着应对，锐意进取，履职尽责，较圆满地完成了各项目标任务。 一、经济发展再上新台阶经济实力不断攀升。今年以来，全镇主要经济指标均稳步增长。1~9月份，实现社会固定资产总投资4.52亿元，同比增长358.4%;规上工业增加值6269.8万元，增长6.8%;限上商贸零售总额1896.8万元，增长30%;完成招商引资1.41亿元。镇域经济日趋活跃，人民生活更加殷实。农工经济喜结硕果。高规格建设永幸河以北4万亩绿色糯稻核心示范区，采取“五统一”模式，实现粮食增产2000吨，累计增收700多万元。有效开展了“非洲猪瘟”防治工作，全年实现肉类总产量2500吨、水产品总产量640吨，其中稻田小龙虾养殖面积400亩，农产品结构不断优化。4月份申报1家规上工业企业凤台县庆喜面粉加工有限公司，是全县今年申报的第一家规上工业企业。 二、扶贫脱贫又获新成果扶贫之策精准发力。一是实施产业扶贫。直补到户扎实有力，今年以来，累计发放资金30.61万元，覆盖410户贫困户。“百户千只”生态养羊项目稳步实施。大户带动项目深入推进，四家大户充分利用102.94万元扶贫资金，1~9月份共带动贫困户175户。资产收益项目精准发力，实现徐王、李庙两个贫困村67户贫困户参与分红。二是实施安居扶贫。在对贫困户住房情况进行摸排的基础上，按照一户一策，参照安全住房标准，严格程序，开展了贫困户住房安全保障提升工程。三是实施教育扶贫。全镇共摸排上报了包括专科生、职业类院校学生和本科生在内的共74名贫困家庭子女参与雨露计划和本科生教育资助项目，摸排上报了345名建档立卡贫困户中小学、幼儿园在校学生享受了教育扶贫政策。四是实施就业扶贫。根据贫困户劳动力情况，开展岗前就业培训带动15户贫困户在家门口的企业就业。李庙、秦刘等村安排11名拟脱贫户公益性岗位。5月份，我镇与乐春扇子厂联系为40名有意愿进行扇子加工产业的贫困户进行培训。7月份，我镇又与县农委积极协调，对全镇55户贫困户开展了特色种植和养殖培训并取得了良好的效果。脱贫攻坚成果丰硕。2014年我镇开展贫困户建档立卡工作时，有建档立卡贫困户542户，1678人，贫困人口发生率4%，李庙、利民、徐王3个贫困村。经过近四年聚力攻坚，我镇已实现2014年脱贫71户210人，2015年脱贫70户212人，2016年脱贫338户1080人，1个贫困村李庙村出列;2017年脱贫76户245人，利民、徐王2个贫困村出列;今年拟脱贫14户47人，已进入公示阶段。在全镇人民不懈努力下，朱马店镇的基础设施建设、产业项目发展和村情民风改善等各方面均呈现出良好态势。 三、乡村建设再呈新气象美丽乡村提质扩面。组织建设毕湾周庄、利民新庄、北刘集康庄、秦刘、刘桥口5个省级美丽乡村，实施了道路、下水道、沟塘整治、亮化、绿化、环境卫生整治、立面涂白、改水改厕、服务中心和活动广场10大工程。“村村通”迅速发展，1~9月份新增里程32公里，惠及马店村、李庙村、利民村、毕湾村、秦刘村、清泉村、徐王村、肖集村、康圩村等9个行政村。全镇环卫工作成功移交环卫公司，配备保洁员101名，修建了15处垃圾深埋桶，实现了环卫工作专业化。响应农村“三大革命”环境治理，计划三年实施改造农村非卫生厕所3800户。2018年是开局之年，目标任务是1200户，涉及联民村、秦刘村、永幸村、刘桥口村、清泉村5个行政村，于2018年7月底实施建设，到2018年10月已基本完成主体装配建设。今年以来，全镇整合派出所、城管、国土所、相关村等集体统一执法6次，拆除乱搭乱建60处，基本实现了朱马店镇东大街、西大街、老凤利、新凤利路段零违建。全镇垃圾日产日清，街道实行洗扫车清扫和保洁员清扫相结合，坚持街道洒水车每天洒水，打造了美丽、宜居、宜业朱马店镇。环境保护成效显著。牢固树立绿色发展理念，狠抓环保工作不动摇，截至9月底，共关停了10余家砂石堆场、颗粒塑料等“小散乱污”企业。秸秆禁烧收效甚好，成立3个机动宣传巡查组，每天24小时全时段宣传巡查，做到田间、路边、渠边、沟边、塘边无弃草;全镇设立值守点50个，落实值守巡查人员90人，建立堆场20个，配置打捆粉碎设备90台，收储秸秆15万余吨。积极开展全民义务植树活动，认真宣传林业法律、法规，完成成片造林211亩，四旁义务植树10万株，完成农田林网3000亩，育苗10亩，2个省级森林村庄建设顺利通过市级验收。按照县林长制办公室的要求，制定了我镇林长制工作实施方案及各项工作制度。同时督促各村制定村级林长制工作实施方案，制作了镇林长制公示牌4个，村级林长制公示牌37个。今年环境保护工作获得全市前20名的好成绩，得到了市县领导认可。 四、社会事业又创新局面幸福指数不断提高。社会救助更加有力。推进城乡居民养老保险参保工作，做到家喻户晓。截至10月份，全镇总计新增参保134人，续保交费18694人。认真开展低保申报审核，目前全镇已享受城乡低保共计603户，前三季度共发放低保金454.08万元。扎实开展五保供养工作，全镇现有分散供养五保老人265名，1~9月份共发放五保金112.96万元。切实开展孤儿救助，全镇现有孤儿25名，截至9月底共发放孤儿生活救助金27万元。及时开展大病救助，1~9月份共为20户申报大病救助，发放救助金6.46万元。今年以来，累计发放临时救助8万余元，惠及各类贫困家庭530余户，发放冬春救助18万元，惠及各类贫困家庭612户。就业服务更加精准。农村富余劳动力向非农产业转移就业人数300人。城镇新增就业岗位212人。劳动技能培训81人，创业培训15人。企业新员工岗前培训100人。技能扶贫培训10人，帮扶20人。除1人失联外，全部实现走访。社会治理不断完善。双拥工作开展稳步，1~9月份共为全镇358名各类优抚对象发放各类优抚款231.03万元。实行多部门联合办公调解处理和四级包保责任网格化管理，采取得力措施化解群众反映的热点难点矛盾纠纷问题,实现了全国重大节日和重要会议信访“三零”目标，截至目前共接待来访群众60余起，处理结案52起;其中信访大事件13起，结案9起。开展扫黑除恶专项行动，全镇粉刷墙体标语99条，共计三千余平方，促进了全辖区信访形势呈现出向好态势。今年以来，在全镇干群的努力下，镇域各项工作稳步推进。文教事业不断进步，教育水平不断提升，应急能力不断强化，武装工作扎实开展。统计、老龄、档案、农技、农机以及水利、土地、派出所、卫生院、供电所、信用社、供销社等部门也取得了新的进步和工作成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。各位代表!过去三个季度，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持镇政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与朱马店镇建设和发展的各位代表、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全镇经济社会发展中还面临诸多困难和问题：全年各项目标任务依然艰巨，下行压力仍然较大，经济总量偏小;招引项目面临较大困难，综合竞争能力提升缓慢;基础设施相对薄弱，农业稳步发展和农民持续增收后劲不足等等。针对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。第二部分年底前政府主要工作2018年已经进入最后决胜攻坚阶段，我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心，坚持全年各项目标任务不动摇，继续按照工业强镇、农业富镇、生态美镇的总体思路，全面建设美丽朱马店、富裕朱马店、和谐朱马店、廉洁朱马店。一要聚焦脱贫攻坚。2018年已接近尾声，脱贫攻坚工作即将迎来新一轮第三方评估验收。全镇上下要紧紧盯住全年14个贫困户47人脱贫出列的目标任务，按照责任清单对标对表，全方位补短补差，扑下身子，做细做实，确保顺利通过验收。二要盯住环境保护。今年，我们在环保方面做了大量的工作，但环境保护不可能一蹴而就，压力依然较大。当前，中央环保督查组已进驻安徽，秸秆禁烧工作虽已进入收尾阶段，但仍未结束。年底前，要继续保持环保工作高压态势，继续抓好“散乱污”企业排查整治，花力气推进燃煤锅炉替换、畜禽养殖污染治理等重点工作。三要完善美丽乡村。毕湾周庄、利民新庄、北刘集康庄、秦刘、刘桥口5个省级美丽乡村建设工程已全面完成，省级验收在即，要重点做好环境整治、氛围营造等验收准备工作。四要夯实“三农”基础。围绕全年“三农”工作目标，利用秋冬时节开展水利兴修、小麦田间管理，实现农业增产、农民增收的目标。五要保障民生工程。继续开展2018年城乡居民医疗保险收缴、医疗报销等工作。做好全面两孩政策宣传，积极开展免费孕前优生健康检查，做好妇幼保健工作。六要确保社会稳定。健全网格化管理机制，推进“打黑除恶”专项治理，加强社会治安综合治理。高度重视信访工作，确保重要节点信访零的目标。狠抓安全生产责任制落实，确保全年不发生一起安全生产责任事故。七要坚持实干之风。面对各项繁杂工作，继续坚持苦干实干，坚持办实事、求实效。进一步提升工作效率，加快政务运转速度，呈现政府良好形象。各位代表，鞍马犹未歇，战鼓又催征!成绩是奋斗出来的。让我们紧密团结在县委、县政府和镇党委周围，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，凝心聚力、扎实苦干，为顺利完成今年的各项目标任务、实现全面小康努力奋斗!

  2025-07-30

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